民生问题：中国新的最大的政治(4)

　　住房：保障性政策的“二八定律”

　　文/本刊记者 高韬

　　2月16日，保利西子湾843套房正式签约销售，仅仅当天下午就被抢购了近700套房，在楼市低迷的广州，这样的销售成绩显得非常显眼。

　　这是全国首个限价房项目，保利西子湾的销售，意味着中国的限价房建设走上快车道。限价房、廉租房，加上已经实行了十几年的经济适用房，是中国住房保障体系的主要力量。

　　去年11月，国务院总理温家宝说：“经济适用房大多数是面向中产阶层的，他们中有许多工资也不是很高。” 站到大厦三十二层的平台眺望，眼前看到的是新加坡的廉价住房——组屋。这是政府主导的为使“居者有其屋”而实施的普惠性住房工程，新加坡约80%居民住在组屋里。

　　总理的讲话，无疑是中低收入者的福音。据统计，该部分人群占中国家庭总数量的80%以上。新加坡样本，也给了中国政府廉租房建设的启示。中国政府今年将安排49亿元用于廉租房建设，再加上地方财政，投入将达到几百亿。

　　一系列与住房保障相关的政策也相继推出。去年8月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》出台；11月底，中国建设部、发展改革委、财政部、国土资源部等部委联合公布了《廉租住房保障办法》和《经济适用住房管理办法》。建设部为此作出调整，设置住房保障与公积金监督管理司。这一司职住宅保障的专门机构，是推进中国住房保障体系建设的一部分。

　　春节前，北京、上海、广州等一线城市建设部门纷纷加班加点，赶制出2008年住房建设计划。北京2008年计划新建住房2750万平方米，保障性住房和限价房新建面积为850万平方米，占到总量的四成。上海市2008年计划新开工住房面积约2000万平方米，其中新建、配建经济适用住房和廉租住房400万平方米，累计受益家庭达5万户。

　　除了中央政府出台政策、地方政府主导建设外，中国官员还向外国同行取经。去年7月13日，有人以“是否向中国的同行提出过什么建议”，向正在北京访问的美国住房和城市发展部(HUD)部长阿方索·杰克逊提问，他表示，中国官员“对新的想法持开放态度”。据悉，在该部门推动下，70%的美国人拥有自己的住房。而去年国内建设部门曾组织了一次参观欧美22国廉租房建设的活动，名单上的重点国家就是瑞典，该国住房自住率高达88.5%。

　　虽然新一轮楼市调控日益偏紧，但“中低收入者住房问题”、“住房保障”出现的频率越来越高。楼市调控的天平已经向着保障民生的方向倾斜。亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健认为，“两限房”、经济适用房、廉租房等保障性住房的细则相继面世，说明政府的宏观政策已经更加侧重中低收入人群的住房需求。