民生问题：中国新的最大的政治(3)

　　物价：管制之辩

　　文/本刊记者 刘亮

　　“CPI不能再高了”，在国家统计局公布2008年1月份CPI数据之前，国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇这样向告诉《环球财经》，他认为，今年政府都应该把CPI增速控制在4.8%。但2月19日公布的数据，让他感到了更大的压力，1月份CPI同比上涨7.1%, 创1997年以来月度新高。

　　杨宜勇认为，无论是从国家宏观经济平稳发展，还是从民生的角度考虑，将物价涨幅控制在合理的范围内，将是2008年中国面临的重要考验之一。

　　历史的经验表明，物价失控极容易引发社会动荡。在中国贫富差距不断扩大，分配差距已经相当悬殊的情况下，物价上涨过快，尤其是普通生活消费品的价格暴涨，都将激化社会矛盾并导致消费降温。但通胀形势不断激化的同时，政府控制物价的手段却越来越显得捉襟见肘。

　　本轮通胀的发生，与全球市场的关系密切程度超出了以往任何一次。现在国内国际市场已经基本融为一体，这使得仅仅通过增加国内供给平衡物价的努力已经越来越徒劳。

　　而在全球通货膨胀的背景下，美联储不断降息，压缩了中国进一步加息的空间，加上次贷危机引起的全球经济减速和外需疲软，中国进一步加大货币和财经政策调控力度的空间也已经非常有限。

　　在这种两难的背景下，通过行政性手段控制物价，成为了现实的选择。今年1月9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署稳定物价问题，会议还做出了修改《价格违法行为行政处罚规定》的决定。1月中旬，国家发改委出台措施对部分商品及服务实行临时价格干预。

　　在冻灾地区，为了防止灾后物价飙升，政府更多采取了行政手段，例如，严厉打击各种价格违法行为，对部分商品价格实行差率控制和限价等等。

　　政府试图更多通过行政手段来管制物价的举措，遭到了质疑。中国社会科学院金融研究所研究员易宪容预计，未来几个月之内CPI仍然会在高位运行。重新采用行政手段来管控物价，影响有限。易宪容建议，可以继续加息，抑制投资，控制原材料价格上涨，从而达到调控物价的目的。

　　杨宜勇告诉《环球财经》记者，去年拉动CPI上涨的主要因素是食品和居住支出等价格的上涨，国家通过出台调控政策，这些领域的情况会得到一定程度的改善，预计，今年下半年，关系民生领域的物价上涨将趋缓，2008年全年的CPI走势预计会呈先高后低的趋势。

　　从2007年全国可支配收入的增速来看，居民可支配收入的增长速度在扣除价格因素之后，同比实际增长了12.2%。居民可支配收入增速超过GDP的增长速度，近年来并不多见。

　　毫无疑问，居民收入的增长足以在整体上抵消物价上涨的压力。但是，也不排除部分特殊人群的收入增长还不能完全抵消物价增长的压力，需要一些政策上的补贴和扶持。

　　杨宜勇建议，降低物价上涨对低收入人群影响，最好的办法是三管齐下：一是国家逐步加大对物价的监管力度；第二，增加供给，从根本上改善这些产品相对短缺的状况；三是政府要做出相应的制度安排，加大对低收入群体的补贴。

　　事实上，从2008年1月1日起，中央财政已经按原补助范围给城乡低保对象增加了临时性补助。与此同时，劳动保障部新闻发言人尹成基透露，《工资条例》草案目前已经处于征求意见阶段。该条例试图立法强制给职工涨工资，以此来克服物价上涨给居民收入带来的压力。