从粮食减产以来，关于今年粮价的走势就一直倍受关注，粮价关系农民收入和今年经济走势，日前，中国粮食商业协会预测粮价将走出低谷，但并未得到业内专家的认同。

　　本报记者李春喜日前，中国粮食商业协会的一份报告分析认为，中国粮食市场的拐点已经出现，2000年的粮食大减产一举扭转了连续四年粮食供大于求的局面，粮食总产量与总需求之间首次出现需求缺口，今年疲软5年的粮食市场将会逐渐升温，粮价总体水平将平稳上升。粮价事关农民收入，今年国家已经把增加农民收入列为了经济工作重心。但一些专家认为这份报告的分析过于乐观，由于现在国家和农民手中掌握有大量库存，国际市场粮价水平仍然低于国内，刚刚出现的一点需求缺口并不能决定今年粮价走势。

　　粮食减产谁在高兴

　　刘先生是北京市永定门粮库总经理，从1997年以来，他心里就一直没有踏实过，粮价持续几年下跌，粮食总是进来多出去少，粮库的日子越来越难过。

　　1998年国家进行粮食流通体制改革，敞开收购农民余粮，粮库代存的国家储备粮达到4亿斤的历史纪录，国家给每斤粮食6分钱的储备补贴，粮库日子过得尚可；但从这一年开始，国家开始投资500亿建设中央储备库，并在2000年成立中国储备粮总公司逐步收回国家粮食储备任务；同时由于粮价持续低迷，大量粮食库存积压不能顺价销售，国家调整了保护价收购范围，一些没有市场的粮食品种国家不再按保护价收购，国家在粮库存的粮食减少，补贴也随之减少。

　　今年粮食出现15年来最大幅度的减产，刘先生暗自惊喜，但是出乎意料的是粮价并没有大幅上涨，粮库的粮食还是无法顺价销售。国家储备粮减少，补贴大幅削减，做粮食贸易也是赔本赚吆喝，永定门粮库不得不考虑变卖土地另寻生机。和永定门粮库的命运一样，北京市九大粮库已经有两家被出售，三家正在谈判，经过重组合并，目前仅剩下5家粮库仍然以储存粮食为主业，短短两年北京粮库数目减少了快一半，人员大量削减，与粮价持续几年低迷和粮食企业经营不善不无关系。一位业内人士认为，在粮食短缺粮价上涨的时候，粮库的作用受到重视，但为了经济安全和社会稳定粮库常常受到政府行为左右，赚不到钱，而在粮食过剩粮价低迷的时候，粮库也很难赚到钱。

　　粮食减产的另一个受益者是政府。2000年粮食减产900亿斤，直接减轻了财政负担；收购这些粮食至少要占用300多亿的财政资金，还得为这些粮食支付储藏的各种费用，在粮食价格没有起色，不能顺价销售出去的情况下，5年之后这批粮食就会被陈化，陈化粮的价值仅够支付储存的费用，300多亿资金就全部耗光。在目前粮价低迷的情况下，粮食减产有利于缓和供求矛盾，刺激粮价回升，带动消费，给重新启动的经济一种助推力。

　　粮价经济的晴雨表

　　粮食已经令大多数农民伤透了心。1992年～1995年大米零售价增长幅度一直在20%以上，但1997年情况急转直下，大米零售价出现15%的下降幅度，这种下降趋势一直持续至今；农业成本却不断上升，1988年～1998年10年间农民投入包括生产资料和劳动力在内的总成本上升了2.4倍，而6种主要粮食产量仅仅上升了30%。粮食一直是农民的重要农业收入，1997年以后农民在粮食方面的收入连续两年出现负增长，1998年农民种粮人均收入减少32元，1999年农民种粮人均收入减少56元，一个五口之家就少收入280元；去年粮食减产更是让多数农民赔本赚吆喝，在粮价持续下跌和粮食大面积减产双重冲击下，农民种粮的积极性受到严重挫伤。

　　种粮收入锐减，农民对土地上的投入也随之减少，遇到去年罕见的旱灾，更加剧了粮食减产趋势。根据测算，2000年由于单产下降引起粮食减产2300万吨，占减产总量的46%。为了增加收入，农民开始调整农业种植结构，减少粮食种植面积，2000年粮食种植面积比上年减少9600万亩，粮食总产量减少2700万吨，占减产总量的54%。

　　粮食收入的减少拉开了城乡收入差距，1998年城镇居民收入是农民收入的2.65倍，已经超过1978年改革开放前的2.57倍，而在1985年城乡收入差距曾经缩小到1.85倍。国家计委宏观研究院产业所副所长马晓河博士认为，如果不采取措施增加农民种粮收益，今年粮食减产的趋势仍将持续。

　　1999年城镇居民收入增长达到9.3%，而农民收入仅仅增长3.8%。由于粮食收入出现负增长，农民的相对购买力下降，1999年县以下农村市场发生的购买力仅占38%。马晓河博士认为，当前冰箱、彩电等各种工业品城市消费已经饱和，(除少数未婚青年和离婚家庭)城镇居民增长的收入大部分用于储蓄，而农村工业消费品却比较缺乏，农民增长的收入大部分都用于消费，增加9亿农民的收入对刺激消费，拉动经济增长作用更加有效。目前，9亿农民的收入问题已经得到重视，今年国家已经把增加农民收入列入了经济工作的重点。对于企业经营者来说，今年的农村市场潜伏着巨大的商机，启动农村家电、电信、汽车等消费为时不远了。

　　增加农民收入另寻出路

　　对粮价走势，中国粮食商业协会做出了一份乐观的预测，中国粮食市场的拐点已经出现，今年小麦、稻谷、玉米等主要粮食品种还将出现不同程度的短缺。

　　分析数据表明，2000年粮食总产量4.63亿吨，而这一年的需求是4.9亿吨，大约出现了3000万吨的需求缺口。2000年小麦总产量1.07亿吨，国内需求1.13亿吨，加上进口100万吨，实际缺口为1000万吨；稻谷缺口400多万吨，由于玉米出口1000万吨，玉米实际缺口将达到1800万吨；大豆缺口600万吨。粮食销量开始猛增，粮食库存减少。2000年4～11月份，粮食部门收购6060万吨粮食，销售量却达到7160万吨，增幅超过46%，粮食部门首次出现销量大于收购的现象；粮食出口的数量增长也很快，2000全年预计出口1350万吨，增幅达92.6%；粮食库存比上年同期减少2000万吨以上。分析报告由此得出结论，粮食供求矛盾已经缓和，粮食购销活跃，疲软5年之久的粮食市场将会逐渐升温，粮价总体水平将平稳上升。

　　在目前的情况下，无论政府还是农民都希望看到粮价上升，粮价上涨可以弥补农民减产的损失，增加农民收入，刺激广阔的农村消费市场，增强人们对经济景气的信心；而政府手中收购的大量粮食也可以顺价销售出去，减轻财政负担。但马晓河博士认为，粮价上涨的可能性不大。尽管2000年粮食减产使粮食产需之间首次出现600亿斤的缺口，但是相对于国家5000亿斤的库存和农民手中几千亿斤的存粮来说是微不足道的，巨大的库存仍然是稳定粮价的核心，也可以说将对粮价上升形成打压。

　　而另一种压制粮价上涨的力量是国际粮价。目前国内粮价普遍高于国际市场，以2000年8月为例，美国硬小麦911元／吨，而郑州市场同等品质的二等白麦价格为1140元／吨；大米曼谷离岸价1451元／吨，国内粳米1707元／吨，美国二号黄玉米625元／吨，而东北玉米车板价855元／吨。美国一号大豆1513元／吨，而吉林大豆价格是2100元／吨。小麦、玉米、大米国内价格比国际市场平均每吨高出200多元，大豆更高出近600元，国内粮食价格很难有比较大的回升。

　　马博士认为，依靠粮食涨价来提高农民收入可能性不大；而不采取措施增加农民种粮收益，粮食减产的趋势又无法控制，虽然进口粮食更便宜，但粮食超过40%以上依靠进口，就可能对经济安全形成威胁。

　　马博士认为，目前增加农民收入的关键是要同时做好“加减法”，“加法”就是国家要增加投入，改善农民的生产环境，比如灌溉服务、科技良种投入、农民教育培训等，降低农民的生产成本，淘汰没有市场需求的品种，引导农民发展深加工业务，使农产品通过加工实现增值。美国单位农产品的产值只有20%在生产环节实现，其余80%都是通过加工来完成；仅玉米一个粮食品种就可以加工成3000多种产品，秸杆还可以开发可降解塑料，中国进行深加工的农产品很少，加工的品种也不多。“减法”就是要彻底减轻农民负担，取消一切收费，实行固定的农业税。

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