北京市旅游局/文

　　旅行社将会受到较大冲击

　　按照WTO有关协议的规定，中国加入WTO后应全面开放旅游市场，一方面外国公司可以在中国自由地开办旅行社，另一方面原来对外资旅游企业业务范围和地域上的限制也要逐渐 取消。这些外资旅行社将凭借其在国际上广泛的经营网络抢去很多来华旅游客源，这样将造成我国旅行社国外客源的减少，收入也将相应下降，对我国旅行社产生较大的冲击。具体讲有三个方面：

　　1.外国旅行社经过100多年的发展，在规模、信息、人才、科学技术和管理经验上较我国旅行社有很大的优势，形成了一套完善的经营运作体系，具有很强的实力。如1999年我国各类旅行社7000多家，共实现营业收入324亿元人民币，美国运通公司下属的运通国际旅行社一家在1991年就达到369亿美元的收入，是我们的9倍多。虽然美国和欧洲进入中国旅行社的门槛各有高低，但外国旅行社进入中国的资本要求仍然较高，因此，外国旅行社不会蜂拥而至，但进入中国的一定是大社、强社，我国旅行社将面临强大压力。

　　2.在国际旅华市场的发展过程中，逐步形成了外国旅游经营组团、我国旅行社接团的国际旅华市场分工体系，一旦这些外国旅游企业来国内开办独资、合资旅行社，将造成国内原有旅行社客源的自然流失。在外资和外国经营者(包括管理人员、导游、领队等)进入国内的情况下，境外游客对旅行社产品将有更高的质量预期，许多旅行社如果不及时提高服务水平，很可能会在激烈竞争的市场上被淘汰出局。

　　3.随着旅游市场的开放，可能会吸引国外一些寻求纵向一体化经营优势的相关旅游集团的介入，如国际航空公司、跨国饭店集团等，我国旅行社受到的压力就会更大。

　　最根本的问题是，目前我国旅行社本身有许多问题，缺乏相应的市场经验，也缺乏严格规范的管理机制，存在如体制落后、经营不规范、承包风盛行、恶性竞争等问题。加入WTO后会出现多种所有制并存的局面，如何迅速适应市场机制，转变观念，进行旅行社体制改革，是我们的当务之急。

　　(完)

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