李晓云

　　韩国和日本先后以发现禽流感病毒为借口禁止中国禽肉产品入境。而在此前，欧盟委员会决定解除对中国禽肉制品的禁令，欧盟市场对中国禽肉产品敞开了紧闭5年的大门。这一系列的变故，对于山东、上海的家禽生产企业来说，真是失之东隅，收之桑榆。而对于北京的家禽业来说，却是致命的一击。

　　那么，欧盟为什么看不上北京家禽？

　　应该说欧盟的此次开禁是有着许多客观原因的。其中最主要的是近几年来欧洲的畜牧业频频遭受疯牛病、口蹄疫等烈性传染病的致命打击，欧洲传统的牛肉、羊肉、猪肉几乎失去了市场，欧洲人为了安全普遍转向禽肉消费。而欧盟禽业又无法在短时间内满足市场的需求，因此他们把目光转到了家禽生产稳定而且量大安全的亚洲地区。作为亚洲的主要家禽生产国的中国，以前一直是欧盟禽肉的供应者，这次自然再次受到垂青。

　　在这次欧盟的批准企业中，山东占据10个名额，上海占据4个，而北京却没能分得一杯羹。作为中国四大家禽出口基地之一，为什么此次没能争取到欧盟市场呢？

　　首先是北京企业的意识问题。1996年，欧盟对中国禽肉的禁令出台后，山东、上海等地的家禽生产企业一直没有放弃重返欧盟市场的努力。几年来，他们不断的对企业各个环节进行改造，力图达到欧盟的准入标准。同时，他们看到欧洲畜禽疾病泛滥，于是敏锐地捕捉并利用这个时间，每年都积极邀请和接受欧盟代表团的考察。而北京的企业对市场明显准备不足，只能与机会失之交臂。

　　第二是必须建立完善的检疫监测体系。现代化家禽安全生产已不仅仅限于疫病防治那么简单了，它要求企业必须有完善的家禽检疫监测体系，这包括检疫设备是否齐全，生产全过程是否在检疫监督之下，高素质的检疫人员配置是否到位等很多硬性指标。欧盟考察团来北京某企业考察的时候，第一点就对该企业的兽医体系提出了疑问，指出企业的兽医人员构成和所负责任根本无法达到欧盟对检疫监测体系的要求。在欧盟的生产标准中，在畜禽生产上，兽医检验人员不是企业生产的一个从属角色，而是整个生产指导者和监督者，是高学历、高素质的从业者。从目前的情况看，北京企业里真正受过良好兽医专业教育的高素质人才缺乏。这也从一个侧面影响了企业的检疫监测体系的建立和完善以及良好的运行。其次，北京企业的生产大环境难以达到欧盟市场的准入标准。北京家禽业的检疫监测设备虽然部分达到欧盟的要求，但欧盟非常注重禽业生产从养殖到加工的整个过程的指标是否合格。我们目前只注重最终产品的合格率，却忽视了生产全过程的检疫监测。由此可见，北京企业若想通过欧盟的审查，就需要投入巨额资金来改造企业的硬件，这对于企业来说十分困难，所以只好放弃欧盟这个大市场。

　　第三是家禽出口企业必须适应不同市场的标准和需要。目前，北京家禽出口主要是日本市场。而企业建立的相应技术标准也是符合日本的准入标准。但是，国际食品市场是个比较特殊的市场，不同国家不同地区有不同的要求，因此，国际上各个地区的准入标准也就不同。例如，美国对食品企业生产时要求执行HACCP制度；欧盟对国外的食品进口有特殊的“十三条”要求；而日本则对最终产品的合格率比较重视。因此国内企业要想扩大国际市场，规避这种因禁令所带来的市场风险，就应该努力适应各国各地区的市场准入条件。目前，北京家禽出口企业长期做日本市场，许多检验机制和标准都是与日本的要求相配套的，尤其表现在只注重最终产品的检验合格率上。这次，北京禽业与欧盟市场失之交臂，很大程度上是受北京禽业生产标准与欧盟市场准入标准差距过大的影响所至。