谈到三峡工程建设前“被耽误”的几十年，万州区多数干部也认为，三峡库区包括万州的落后与长江¬水道优势渐失、西部整体发展滞后及自身错失机遇也有很大关系，但“不上不下”、“不三不四”的确是一个不容忽视的重大影响因素。

　　沉舟侧畔千帆过。进入改革、发展风起云涌的上世纪80年代，以万州为主的三峡地区就已经¬远远落后于全国同类城市和地区，全国七大连片贫困区之一的帽子迟迟未能摘去。

　　但三峡工程确定开建后，机遇便凸显出来了。1992年，兴建三峡工程的决议经¬七届全国人大五次会议表决通过，百万移民搬迁建设随后启动。投资数百亿元的移民迁建，使三峡库区迎¬来了期待已久的建设、发展机遇。

　　三峡库区不少干部感叹：“移民搬迁让库区城镇建设一步跨越了三十年。”万州区也不例外，截至今年5月，万州已经¬完成动态移民投资115亿余元，城市建成区面积、人口均比10年前•¬了一番，高速公路、铁路、机场也相继建成运行。

　　然而，在充满机遇的移民搬迁、大建设中，万州这座最大的移民城市，又面临了着体制频繁变动之惑和“产业空虚”之痛。

　　万州区划归重庆直辖市后，短短8年时间里，先后历经¬了3次行政体制调整。1997年重庆直辖之初，为理顺行政体制，撤销万县市及其所辖的3个区，原¬3区改为管委会，原¬万县市改为万州移民开发区，辖3个管委会并代管重庆库区8个县；2000年，撤销万州移民开发区，3个管委会更名为3个移民开发区，代管的8个县脱离万州，由重庆市直管；2005，重庆再次梳理行政体制，撤销了万州区下辖的3个开发区，按业务归口，全部合并到区级机关。

　　万州区一位退休干部表示，3次行政体制调整，确实理顺了万州的行政体制，减少了行政层级，有利于提高行政效率。但在这种频繁的变动中，万州的行政资源不断弱化，行政、经¬济纵深空间逐步萎缩，尤其是4个管理单位合成一个单元，使区级机关人员大量超编，造成干部积压。

　　另一方面，在移民搬迁中，和所有库区区县一样，万州区近一半儿的工矿企业被关停，丧失就业岗位5万多个。大规模移民迁建结束后，“只见新楼房不见新厂房，只见交通线不见生产线”一度成为库区移民新城的真实写照。由于“产业空虚”、财税无源，库区不少区县财政债务沉重、入不敷出，有些地方连保“吃饭”都很困难；库区大量劳动力无业可就，调查失业率一度高达15%。2004年，发生在万州的“10•18”群体性事件，其深层次原¬因就在于此。

　　尽管是难掩失落之情，但许多万州人对自己的城市仍有自豪之处，至少，它仍是“重庆第二大城市”。迈开沉重的步伐，万州又坚定地走向了新的崛起。

　　近年来，万州致力于破解产业空虚，寻求移民安稳致富的路径。“招商引资、筑巢引凤”，历届万州区委、政府不遗余力地抓产业、招项目、引资金。平均每年十多次赴沿海招商，一年举办一次三峡库区贸洽会。

　　如今，万州的特色工业基地已见雏形。2007年，重庆宜化60万吨联碱、三峡纺织25万锭紧密纺、长安跨越、雷士照明灯等一批带动能力强、支撑作用大的重点工业项目相继投产，科华水泥、谭木匠公司两户企业实现利润超过5000万，全区规模以上工业盈亏品迭后实现利润3.4亿元。

　　经¬过多年不懈努力，万州的经¬济发展开始焕发出生机。2007年万州区实现地区生产总值190亿元，比1992年增长5倍以上，尤其是过去五年年均长达到14.2%，高于全国、重庆市平均水平。得益于产业的新起，近年来万州调查失业率大幅下降，2007年万州城镇就业人口32.10万人，比上年同期增加1.84万人，全区城乡移民“零就业”家庭全部消除。

　　135米、156米、175米，不断提升的三峡水位，让千里峡江¬山水巨变，“潮平两岸阔，风正一帆悬”，历经¬“弄潮”沧桑的万州，正一路走来。