国金证券宏观分析师王晓辉也观察到了内需被放在更加重要的位置上，他认为会议着眼于扩大内需特别是消费，而消费分为两大类，一类是高端的房地产和汽车，一类是低端的农民和退休员工等低收入群体的消费。目前已经有一些措施在出台促进消费，例如降息、降低房地产交易税、提高退休职工收入等，这些措施将会收到一定成效。

　　一些参加会议的代表也表示，其实刺激消费这块，现在已经出台了不少政策，下一步的政策主要还是针对农村，同时社会保障方面投入会加大。

　　对此光大证券首席宏观分析师潘向东理解是，“大力促进农民消费，稳定发展住房消费和汽车消费”，这说明是否在考虑进一步出台税收政策和信贷政策刺激汽车消费，例如：取消汽车购置税和加大对购车信贷的支持等。

　　他还表示，应该重点地培育一批综合承载能力强、辐射作用大的城市群，使其成为拉动内需的重要增长极，其实质还是城市化来拉动内需。这就会使新批的几个开发区的城市建设会加快，例如：滨海新区，成渝开发区，武汉开发区，长株潭开发区。

　　不过，王晓辉认为扩大消费面临两个难题，一是房地产价格仍然较高，库存仍然较大，交易很难上去，也就很难拉动房地产投资并带动经济增长。二是，全球需求萎缩，导致国内工业产能过剩，失业人口大量增加(他们测算2009年将新增失业人口3300万以上，其中将有很大部分是农民工)，这会对中低端消费的增长造成压力。

　　对于上述难题，参会者也在讨论财政政策和货币政策对未来经济的刺激作用，由于下一步在扩大内部消费、解决就业方面，财政政策可能起到主要作用，所以参会代表对财政政策的讨论也最多。

　　“财政政策被赋予了更多的意义，比如结构性减税，既可以促进经济增长，又可以改善经济结构，预计促进消费、促进中小企业发展、促进服务业发展将是减税的重要方向。”中信证券宏观分析师诸建芳在报告中指出。

　　历年中央经济工作会议主题

　　●1998年 实行积极的财政政策，

　　并辅之以适当的货币政策，对扩大内需、刺激经济增长具有十分重要的作用。

　　●1999年 继续实施积极的财政政

　　策，增发建设国债。要进一步发挥货币政策的作用，综合运用各种货币政策工具，适度增加货币供应。

　　●2000年 实施积极的财政政策，是

　　当前扩大内需所采取的重大措施。要继续实行稳健的货币政策，努力发挥金融对经济增长的促进作用。

　　●2001-2003年 坚持扩大内需的

　　方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　●2004年 要实行稳健的财政政策

　　和货币政策，继续控制固定资产投资规模的过快增长。

　　●2005年 坚持实施稳健的财政政

　　策和货币政策，继续加强和改善宏观调控。

　　●2006年 继续实施稳健的财政政

　　策和货币政策，要加强财政政策、货币政策、产业政策、土地政策和社会发展政策的协调配合。

　　●2007年 要把防止经济增长由偏

　　快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。

　　●2008年 必须把保持经济平稳较

　　快发展作为明年经济工作的首要任务。

　　来源：经济观察网

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