会议指出：必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。

　　“这延续了中央政治局会议的精神，但是它把保增长和贯彻落实科学发展观的要求更好地通过对09年经济工作的部署安排结合起来。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说，他曾在中央政治局会议期间为国家领导人做过汇报。

　　而光大证券首席经济分析师潘向东则表示，此次会议的基调实际上是对中央政治局会议提出的“保增长，扩内需，调结构”三项的具体说明。

　　除了对增长进行重新阐释之外，会议还提出了5个方面的任务：一是加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。第二是巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品的有效供给、促进农民持续增收。第三，加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整。第四，深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制。第五是着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。

　　就上述任务张立群的看法是，这是中央通过保增长的一系列工作来尽可能地减少外部因素对中国经济的冲击，以保持经济平稳较快增长的良好态势。为此突出了四个方面的工作：一是保增长，二是调结构和转变经济发展方式，三是推进改革开放，四是保障和改善民生。

　　“这次政策调整的基调还是坚持灵活审慎的原则，但突出强调了要提高宏观调控的科学性和有效性。这表现了中央对明年国内外经济形势的不确定因素是做好了充分准备的，可能外部冲击比我们预想的还严重。”张立群补充。

　　“如果采取了一系列力度很大的应对措施以后，预计是可以保证明年经济实现平稳较快增长的。”张立群说。而很多专家也表示，2009年“保增长”的量化指标就是要“GDP年增长8%”。

　　一位参会代表表示，此次中央经济工作只是提出一个原则性和框架性的东西，未来具体的工作还要依靠未来各部门具体推进和实施，并且所有措施都会在宏观调控过程中随时去调整。

　　扩大内需首先是消费

　　出口数据剧烈下滑以及不可预测性，让更多的参会代表将目光瞄向国内市场。

　　“外需减少的态势是难以逆转的，我们应对外部环境变化带来的冲击，一个重要方面就是支持出口的发展，包括税收和汇率政策，但这种努力不可能逆转出口下降的格局。”张立群说。而一些参会代表也表示，目前出口退税调整已经调到头了，所以保增长的主要任务放在内需上。

　　这些讨论在中央经济工作会议的报告中被充分反映出来，报告指出，2009年在工作具体部署上要积极扩大国内需求。

　　“保增长第一步是投资，在投资增长后会形成大量的投资定单，需求扩大过后可能会缓解很多企业调结构或者改造升级的压力。在这个背景下，注意保持需求。”张立群说，他认为，始终保持一个供求大体平衡，这对于调整结构和保增长的结合来说，是个非常重要的条件。

　　来源：经济观察网

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