燃油税开征直面五大疑问

　　王毅鹏

　　面对迟迟不开征的燃油税和迟迟不降价的国内成品油价，国内车主有些等不急了，要求成有油价率先降价的呼声“愈演愈烈”，包括高速公路在内的公路收费是否取消，小排量车是否迎来春天也成为百姓热议话题。

　　【问题三】

　　油价调整、燃油税开征谁先行

　　千人上书降低油价

　　来自全国各地的1773位车主日前“联名上书”国家发改委，就成品油及燃油税事宜，请求先进行成品油降价，再讨论燃油税的开征事宜。北京德润律师事务所律师刘家辉称，她已受大批车主委托，将《关于请求降低成品油价格的报告》于11月23日以EMS的方式递交国家发改委办公厅。

　　“基于燃油税出台的立法程序及各方利益谈判的要求，我们认为，在短时间内出台燃油税方案是不现实的。因此，特请求贵委，先着手进行油价调整，使其先与国际接轨，以促进社会公平。”记者获得的这份报告的电子文本显示，车主们的首要诉求是降低油价，其次是就征收燃油税听证。

　　“成品油价格下调、成品油价格形成机制改革、开征燃油附加税取代养路费的改革，这三件事情并非需要同时进行。完全可以顺应形势，先降价再进行燃油税讨论。”车主们上书国家发改委的报告中称。

　　对于车主们希望油价先与国际接轨的要求，国家发改委能源研究所所长韩文科在日前举行的国际能源署《世界能源展望》发布会上表示:不会建立与国际油价联动的成品油价格机制。因为联动机制背后的潜台词是价格一步到位，与国际油价接轨。但中国是发展中国家，什么价格都与国际接轨，这不太现实。

　　油价下调同时进行

　　而财经评论员马红漫日前在接受本报记者采访时也表示，“国内成品油价迟迟不下调，可能与燃油税推出有关。 ”他猜测，油价下调与燃油税开征很可能在同一时间节点上进行，这样避免了很多流程上的重复。 “如果考虑到是燃油税的问题，那油价不调还情有可原。不然的话，国内成品油价早就该调整了。 ”

　　值得一提的是，除了降低油价，车主们还希望该新税制的产生过程公开并举行听证，经过正当立法程序，让各利益方进行公开讨论，达成较为公平的方案后实施。这份报告还引用了中国税收征管法，即“税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行;法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行”。 “因此，公开征求社会意见是开征燃油税的一个基本前提，是燃油税出台应当具备的正当程序。 ”报告称。

　　【问题四】

　　高速公路收费能否一次性取消