人社部：今年高校毕业生将达795万高位 就业压力较大

　　人力资源和社会保障部于4月25日（周二）上午10：00在人社部新闻发布厅（东城区和平里中街12号，人社部西院216视频会议室）举办一季度例行新闻发布会。人社部新闻发言人卢爱红表示，城镇新增就业连续四年都在1300万人以上，城镇登记失业率、调查失业率也都维持在低位运行，取得这样的成绩确实是来之不易。

　　以下为实录：

　　中央电视台记者：

　　国家统计局日前公布了一季度的经济运行数据，中国经济稳中向好，请问一季度的就业情况怎么样，如何看待当前的就业形势？谢谢。

　　卢爱红：

　　这个题目比较大，涉及面比较多，也是当前经济运行、经济社会发展的一个重大问题。就业是13亿多人口最大的民生，也是经济社会发展最基本的支撑。近年来，在我国经济下行压力加大、结构调整加深的情况下，就业局势仍然保持了基本稳定。城镇新增就业连续四年都在1300万人以上，城镇登记失业率、调查失业率也都维持在低位运行，取得这样的成绩确实是来之不易。

　　从今年的情况看，一季度的就业工作我们叫“温暖开局”，形势还是比较好的，延续了总体平稳、稳中向好的态势。有一系列数据来佐证。一是就业指标开局良好，1-3月，城镇新增就业334万人，同比增长16万人，增长幅度超过去年。一季度末，全国城镇登记失业率3.97%，刚才也通报过了，环比下降0.05个百分点，同比下降0.07个百分点，这也是近几年来，首次城镇登记失业率降到4%以下，创下了近年来的一个新低。这是就业的基本指标，也是宏观调控的基本数据。

　　二是市场用人需求回暖，招聘和求职人数均有所增加。据我部对100个城市人力资源市场的供求数据分析，一季度市场招聘人数同比增长7.8%，求职人数同比增长2.1%，求人倍率1.13，比去年同期上升了0.06。

　　三是制造业用工企稳。一季度制造业用工需求同比增长9.3%，高于总需求增速1.5个百分点。我部对5万多家企业岗位监测数据显示，2、3月份，制造业岗位数量连续增长，增幅超过岗位总增幅的1倍以上。据国家统计局的调查，3月份制造业的PMI中的从业人员指数为50.0，这是58个月以来首次踏上了荣枯线。

　　四是重点群体就业加力。主要是高校毕业生就业、失业人员再就业、农村劳动力转移就业基本稳定。近期我们到地方调研，召开了一些座谈会，掌握的情况跟这个判断是相符的。我们还组织开展了就业援助月活动，加大了就业援助的力度。一季度的就业困难人员实现就业41万人，同比增加了3万人，这个数据也实现了由减转增。这是一季度就业工作开局的基本情况。

　　劳动力需求是一种派生需求，扩大就业最根本的还是要靠经济发展。国家统计局也公布了一季度数据，我国GDP同比增长了6.9%，延续了稳中向好的态势，主要指标好于预期，经济的持续发展是稳定和扩大就业的重要基础。从结构上看，一季度服务业同比增长7.7%，增速比上年同期提高了0.1个百分点，服务业增加值占到了GDP比重的56.5%，吸纳就业能力继续增强。从改革的红利来看，政府简政放权的力度进一步加大，“放管服”举措深入落实，商事制度改革和税收制度改革不断推进，进一步激发了市场主体的活力。特别是大众创业、万众创新蓬勃发展，创业带动就业的倍增效应不断显现。经济和改革发展形势的向好，对稳定和扩大就业提供了有力的支撑。

　　同时各地区、各部门积极落实促进就业创业的政策措施，大力加强职业培训，广泛深入开展多种形式的公共就业服务，这也对稳定和扩大就业发挥了重要作用。

　　刚才记者朋友问下一步的就业形势。当然我们也要看到，今年的就业形势依然严峻复杂，有两个特点：一是就业总量压力仍然较大，我们测算今年需要在城镇就业的新成长劳动力在1500万人以上，其中高校毕业生795万，达到历史高位，已经占到了新成长劳动力的一半以上。此外，还有新转移的农村劳动力300多万人，也需要在城镇有一定的就业空间。

　　二是结构性就业矛盾更加突出。产业转型升级、技术进步所需的高层次和技能人才缺乏，一线员工也不好招，这是长期存在的问题。另一方面，大龄低技能劳动者和部分高校毕业生就业更加困难，结构性和摩擦性失业增多，化解产能过剩职工安置任务也十分繁重。

　　针对这些严峻的形势，我们将继续把就业作为我部第一位的工作，认真贯彻党中央、国务院的决策部署，以确保完成就业任务为目标，以确保就业大局稳、重点群体稳为底线，切实抓紧抓好新政策的配套落地。同时加强就业政策与宏观经济政策的协同配合，强化对创业创新的鼓励支持，扶持新就业形态发展，强化职业培训和公共服务。