机构分析下个央企整合风口：船舶等领域可能性最大

　　下一个央企整合的风口在哪？

　　7月14日国资委通气会上宣布将全面铺开央企改革试点工作，具体包括落实董事会职权、开展国有资本投资公司和国有资本投资运营公司、中央企业兼并重组、中央企业信息公开、剥离企业办社会和解决历史遗留问题等六项试点。

　　今年2月国资委发布了“国企改革十项改革试点”和“2016年九项重点任务”，此次宣布开展六项试点工作，结合近期习总书记强调要“坚定不移深化国有企业改革”，意味着国企改革工作后续或将有更多实质性进展。

　　从2013年的“做强做优”到2015年以来的“做强做优做大”，通过整合重组做强做优做大央企的方向越来越明确。近期已有武钢和宝钢宣布战略重组，今日又宣布中国建材和中材集团等三对央企开展兼并重组试点。未来将有更多的央企重组整合，在此我们重发专题报告《央企整合大棋局》的更新版，供各位投资者参考。

　　正 文

　　一、央企整合之路：从“分”到“合”，从“李荣融时代”到“后李荣融时代”

　　央企整合并不是新事物，最早可以追溯到2003年。2003年之前，还没有“中央企业”的说法，只有所谓的大国企，这个阶段“大国企”重组的主要思路是拆分，比如近期合并的南北车就是在2000年由中国铁路机车车辆工业总公司拆分而来，其他影响较大的拆分案例还包括国家电力公司（2003）、中船工业（1999）、中核工业（1999）等。2003年国资委成立之后，中央正式赋予了“中央企业”的光环，而对央企改革的思路也从“分”转向“合”。

　　自那以来，央企的整合大体经历了“李荣融时代”（2003年3月到2010年8月）和“后李荣融时代”（2010年8月至2016年）两个阶段。

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　　李荣融时代：狼吞虎咽，消化不良

　　李荣融时代的央企整合速度较快。李荣融明确提出到2010年把196家央企缩减至100家左右，并把“培育30-50家具有国际竞争力的大企业”当作“一生的梦想”，要求央企“做到各自行业的前三名，做不到的，你就自己找婆家，你找不到的话，我给你找”。在这种思路之下，一批做不到“前三名”的央企被并入行业“排头兵”。李荣融主政的7年时间里，央企数量从196家大幅缩减至123家，而全球500强的数量则从7家增加至38家，总利润也从2400亿增长至1万亿以上。

　　看上去，李荣融时代的央企重组基本实现了“做大做强”的目标，但实际上效果并不理想。

　　首先是“消化不良”。有些央企过于追求做大企业规模，并购超出自身资金实力，以致于背上沉重的债务包袱。从2003到2010年间，央企的平均资产负债率从57%升至65%左右，远远超出国际平均水平。尤其是2008年金融危机爆发之后，需求急剧萎缩，很多传统产业的资产负债率飙升，两个典型的案例是中冶和中钢。中冶集团在投资唐山恒通亏损74亿元之后，负债率高达85.5%，近乎资不抵债。

　　负债率最高的央企是中钢集团。据官方披露，自2009年以来，中钢集团的资产负债率连续5年超过90%，巨大的债务负担导致其连年亏损。

　　其次是“整而不合”。有些央企形式上实现了整合，但在实际业务经营和人员管理等方面并没有实现协同效应，反而因为盲目扩张增加了内部损耗。由中外运和长航两大集团整合成的中外运长航集团是一个典型的失败案例。一开始，两家的整合被寄予厚望。两大集团原来是航运板块的老三和老四，与老大中远集团（运力占55%）和老二中海集团（运力占25%）相去甚远，整合之后可以与中远和中海形成更有效的竞争。国资委希望以此作为央企合并的教案，要求在2011年完成重组。

　　但现实远比想象中残酷。直到现在，两大集团的整合都没有彻底完成。相反，整而不合导致企业盈利状况直线下滑，2013年集团出现百亿巨亏，旗下的长油航运更是因为合并之后连续4年亏损，在2014年6月5日被从A股摘牌，成为央企退市第一股。

　　整而不合主要有两个原因：

　　第一，两家合并的行政色彩浓厚，双方业务互补性不强。中外运和长航合并主要是迫于国资委的“前三”目标，通过合并抱团取暖。从业务上看，中外运主要从事货运代理和物流服务，长航主要从事长江流域的运力服务和造船业务，两者的交叉并不多。合并后，物流业务仍主要集中在原中外运集团旗下，包括中国外运和外运发展两家上市公司，而造船业务则主要集中在长航集团旗下的长航重工。物流和造船之间并没有太多的交叉。

　　第二，管理层和企业文化的融合矛盾重重。同类业务的“合并同类项”在现实中也遇到了人员和文化上的问题。两家公司的风格差异较大，一个是主要经营内陆业务的内向型企业，一个是靠沿海外贸发家的外向型企业，理念存在冲突。中外运虽在重组后的集团人事中占据主导，但管理层之间的内耗依然严重。尤其是原长航旗下的长航凤凰和长航油运屡屡爆出预期之外的亏损和担保损失，让中外运系高层非常不满，加剧了双方矛盾。

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　　后李荣融时代：细嚼慢咽，数量服从质量

　　随着央企整合的难度和风险不断曝露，后李荣融时代的央企整合明显放缓。2010年8月王勇出任国资委主任之后，逐渐摒弃了以减少数量为目标的激进思路，更加强调“数量服从质量”，开始转向“成熟一家，重组一家”。到2015年的五年间，央企数量仅从123家减少至112家（包括南北车合并），截至目前央企调整为106家。比李荣融时代的年均10家明显放缓。

　　十八大以来，新一届政府基本延续了这一思路：一方面，中央仍然将做强国企作为本轮国企改革的核心目标。习近平总书记在2014年底的中央经济工作会议上明确提出“提高国企的核心竞争力”。李克强总理在2015年3月的国务院常务会上也明确提出“促进强强联合，优化资源配置，有效解决重复建设、过度竞争等问题”。此前传言的拆分思路已经不攻自破，“合”仍然是央企改革的大方向。习近平总书记2016年7月在全国国有企业改革座谈会上强调“理直气壮做强做优做大国有企业”。另一方面，央企整合的步伐仍然比较稳健，“成熟一家，重组一家”，国企整合方式也更加多样化。

　　不管说法怎么变化，整合依然是央企改革不变的方向。2013年到2016年期间，对于国企改革的定位历经了“做强做优做大”到“做大做强做优”再到“做强做优做大”的转变。变化体现了面对不同时期不同需求针对国企改革定位的变化，整合是大势所趋。

　　2016年新任国资委主任肖亚庆在国企国资改革方面确立了以《关于深化国有企业改革的指导意见》为引领、以若干文件为配套的“1+N”政策体系。提出以管资本为主改革国有资本授权经营体制。今年是国企改革落实年，推进包括中央企业兼并重组、重要领域混合所有制改革等十项试点。在国企改革和布局方面，更多强调关系国家安全和国民经济命脉的行业和领域，如军工、电信、民航、能源等行业领域。

　　虽然南北车以及中电投和国家核电的整合之后，市场对央企整合的预期空前升温，但从上述分析来看，央企的整合是一项难度极高的系统工程，如果图一时之快而盲目合并，后患无穷，过往已经有过很多惨痛教训。所以，对中央来说，未来对央企整合必定是谨慎而有选择的推进，坚持“成熟一家，重组一家”的节奏。而对市场来说，相关主题必将经历一个去伪存真的过程。

　　二、央企整合的五种模式：强强联合是未来主要方向

　　第一种是行业内横向的强强联合，主要是将行业内业务相同或相似的央企合并同类项，避免恶性竞争，最大程度的发挥规模经济与协同互补效应，打造具有国际竞争力的“行业排头兵”。这种整合一般是通过换股方式组建新的企业。

　　过去李荣融时代的强强联合主要是行业内非龙头企业的合并（比如中外运和长航就分别是行业的老三和老四），目的是在做大做强央企的同时，保持行业内一定的竞争，防止形成绝对垄断。典型的案例就是2009年中国联通与中国网通合并为新的中国联合网络通信集团有限公司，很重要的一个原因就是打破过去电信行业中国移动一家独大的局面。经过这一轮电信业的重组，基本形成了中国移动、中国联通和中国电信三足鼎立的竞争格局。

　　新一届政府对央企强强联合的思路完全不同，主要是针对龙头企业进行整合，打造具有国际竞争力的“国家品牌”，避免企业在“走出去”的过程中产生恶性竞争、自相残杀，拓展海外市场、加快产能输出。近期南北车合并成“中国中车”就是一个典型案例。中国北车和中国南车在业务上高度重合，此前已经是全球第一大和第二大高铁制造商，在海外业务拓展中屡屡出现恶性竞争，与国家鼓励高铁走出去的目标相悖，合并之后这一问题将不复存在。

　　第二种是行业内横向的以强并弱，即按照业务相关度将一家亏损企业或者弱势企业整体并入另一家优势企业，做大做强央企的核心竞争力。比如2006年中谷粮油集团公司并入中粮集团有限公司，两者在粮油贸易、物流、食品加工等主营业务上多有重合，而中谷的规模和实力远弱于中粮，中粮一直是全球500强，总资产600亿，远高于中谷的100亿。

　　第三种是纵向的产业链整合，即按照产业链的相关性将某个行业上下游企业重组整合，延伸产业链，将外部交易内部化，降低企业中间成本。比如2014年11月中国华孚贸易发展集团公司整体并入中粮集团。华孚集团并入后，中粮旗下的肉食、糖业和酒业实现“从田间到餐桌”的全产业链整合。以酒业为例，中粮通过华孚间接入主了酒鬼酒，中粮在产业链的上游有粮食和高度基酒的优势、下游有渠道优势，酒鬼酒在中游的白酒生产上有产品优势，产业链上中下游整合之后产生化学反应。

　　第四种是主辅分离之后的网状整合，即把相关央企中非主业资产剥离出来，然后整体与相关行业央企整合成新的独立企业。经典的案例是电力领域的主辅分离。2011年国资委将国家电网和南方电网公司部分省级公司所属的勘测设计企业、电力施工企业、装备修造企业等辅业和中国水电建设集团、中国水电顾问集团重组，组建中国电力建设集团；同时将部分省级电网公司所属的电力勘察设计、施工和修造企业和葛洲坝集团、中国电力顾问集团重组，组建中国能源建设集团。

　　第五种是科研院所注入央企集团，也算是央企整合重组的范畴。比如2009年中国纺织科学研究院为中国通用技术集团公司的控股子公司，中国农业机械化科学研究院并入中国机械工业集团有限公司成为其全资子企业。这种整合有助于发挥央企商业实力和科研院所科研实力的协同效应，一般对相关公司都会产生非常积极的作用。

　　三、央企整合大猜想之强强联合：去伪存真

　　上述五种模式都有助于提高做大做强央企，提高央企的国际竞争力。但对打造龙头效果最为明显的还是第一种和第五种模式。李克强总理对本轮整合的定位也非常明确，“促进强强联合，优化资源配置，有效解决重复建设、过度竞争等问题”，这意味着中央目前最为重视的还是第一种模式：强强联合。

　　从客观上看，这也是新常态下的必然选择。目前国内面临严重的产能过剩，必须依靠出口和产能输出来化解，而在国际市场萎缩的背景下，只有通过提升企业的国际竞争力才能实现出口的高增长。而强强联合的方式短期内可以避免内部的恶性竞争，打造国家品牌，对“走出去”效果最为明显。

　　那么问题来了，哪些央企可能成为下一场“强强联合”盛宴的主角？十八大以来央企合并共有九个案例以及3个进行中案例，包括2013年中国二重和国机集团的合并、南北车合并、中电投和国家核电合并以及五矿集团和中冶集团的合并等，我们可以从这几个案例中找出一些央企合并的规律：

　　第一，都是国家重点鼓励走出去的行业，对出口的带动作用明显。南北车所处的高铁行业曾被李克强总理多次出国推销，核电领域也是与高铁一样的“出海”重点领域。而中国二重和国机集团所处的大型机械制造也是中国出口增长最快、规模最大的行业之一，国资委一直希望打造可以与美国GE、日本三菱等企业竞争的世界级机械设备制造商，国机集团在合并之前就已经在不断并购补血。

　　第二，都是有一定技术含量的高附加值行业，国际市场竞争不能只靠劳动力成本优势，必须依靠强大的研发和创新能力。这一点上大企业显然比小企业更有优势，高铁、核电和大型机械制造领域都是如此。

　　第三，中国在该领域的国际市场上已经有一定的市场影响力，或者有很大潜力。比如南北车已经是全球前两大高铁制造商，国机集团已经是除汽车行业外首家入选世界500强的中国机械工业企业，中国的自主核电品牌华龙一号也已经有能力参与国际竞争。

　　第四，合并企业属于同一竞争性行业，通过整合可以实现合并同类项，避免恶性竞争。被合并的企业在业务上有很大重合，在国内基本是“南北分治”（很可能是从同一家央企拆分出来的），在国外可能有过恶性竞争的经历，比如南北车曾在海外投标中自相残杀，造成国家损失。从国际经验看，其他国家也大部分是国家品牌的竞争。

　　第五，属于非生活性领域，面向的主要是政府或大型企业，垄断之后对老百姓几乎没有影响。比如高铁和核电，面对的客户都不是老百姓，社会阻力比较小，而且即便成为市场唯一也很难在与政府买家的博弈中占得便宜。

　　总的来说，可能性最大的就是国家重点鼓励走出去、高附加值、有一定国际竞争力、业内竞争比较需要国家品牌、非生活性领域的行业，将这些行业内的央企按照合并同类项进行整合。按照这些规律，我们评估了可能整合的几个领域：

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　　亟需“走出去”的高端装备领域

　　最可能出现整合。首先，李克强总理强调最多的就是“中国装备走出去”，尤其是铁路、核电等重大装备领域。这些领域对出口的拉动作用最为明显，附加值最高，既符合拉动经济增长的初衷，也符合转型升级的方向。从国际经验看，要想保持出口的长期竞争力，就必须依靠高端装备出口的国家品牌，德国和韩国就是典型的例子。其次，中国的高端装备在国际上有较强的竞争潜力，相比发达国家，我们有更加低廉的劳动力、土地、资源等要素成本，相比新兴市场国家，我们有更加稳定的政治和社会秩序、更加有力的政府支持，更适合搞装备制造。第三，这一类企业一般不面向老百姓，社会阻力较小。最近的两个合并案例“南北车”和“中电投+国家核电”都是这个逻辑，除此之外，以下几个领域也值得关注：

　　1、船舶领域：中船工业（南船）+中船重工（北船）

　　优势：1）船舶工业附加值高，对出口拉动作用明显，是国家重点鼓励走出去的装备行业之一。2）南北船本属一家，主营业务都是船舶造修。1999年拆分时只是按照地域划分，长江以北属于中船重工，长江以南属于中船工业。3）双方存在优势互补，北船擅长军船和接单，南船擅长民船和研发。4）造船行业是全球性行业，行业竞争非常激烈。目前两家公司虽在行业内分列第二和第四，有一定的竞争力，但与行业老大现代相比仍处于弱势，日本联合造船和大宇造船也在步步紧逼。

　　劣势：1）全球贸易低迷，船舶行业基本面不如南北车，短期内市场空间有限。2）南北船旗下的企业资源较为复杂，自身整合尚未完成，合并难度大。3）南北船业绩差距大。南船的三家上市公司近4年都保持盈利，而北船旗下三家公司均从2012年起净利润大幅下滑甚至出现亏损。

　　可能性：★★★★★

　　相关上市公司：中船重工旗下的中国重工、风帆股份、乐普医疗；中船工业旗下的中国船舶、广船国际、*ST钢构。

　　2、电气设备：东方电气+哈尔滨电气

　　优势：1）两家公司主营业务都是发电设备，而发电设备也是国家重点鼓励走出去的领域，尤其是核电设备，两家公司已有一定竞争力，均为三大核电装备制造基地之一，都在国际上有一定竞争力。2）基础设施互联互通是“一带一路”战略重要目标之一，而电网建设又是基建的先导，电网建设的加快为电力设备出口开拓了广阔市场。3）目前国际上电力设备制造龙头是西门子、阿尔斯通、通用电气、施耐德电气和住友电工等，同这些企业相比中国公司实力差距较大，因此急切需要通过整合提升竞争力。4）电力设备行业受产能过剩困扰，亟待拓展新市场。2014年东方电气净利润同比下降46%，哈尔滨电气净利润同比下降20%。

　　劣势： 1）作为地方国企的上海电气在实力上比东方电气和哈尔滨电气更强，两者整合的规模效应不是很强，而上海电气的业务范围比两家央企更广，整合存在难度。2）近期东方电气旗下公司三高管接受调查，增加了两公司整合的不确定性。

　　可能性：★★★★

　　相关上市公司：东方电气（A股、H股）、哈尔滨电气（H股）

　　3、兵器制造：中国兵器装备集团公司+中国兵器工业集团公司

　　优势：1）两家公司本属一家，拆分时是典型的按地域划分，北部区域属于中国兵器工业集团公司（又名中国北方工业集团公司），南部区域属于中国兵器装备集团公司（又名中国南方工业集团公司）。2）主营业务都是兵器制造，但其它业务则不尽相同，双方存在优势互补。兵器装备集团擅长小型汽车、摩托车、装备制造、光学玻璃和医药，而兵器工业集团擅长大型车辆、化工、特种材料。3）我国军工科技与美国、欧洲差距较大，根据《美国防务新闻》发布的“2014年全球军工行业百强名单”，两家公司都无缘前十，如果整合有利于做大做强；4）军工行业垄断对老百姓几乎没有影响，社会阻力小。

　　劣势：1）两家公司主营业务虽有直接竞争关系，但因产品的特殊性，其研发与销售更多由国防系统主导，短期提高国际竞争力的难度较大。2）两家公司下属企业众多，如兵器装备集团下辖11家上市公司、兵器工业集团下辖12家上市公司，整合后公司过于庞大，增加了公司治理难度，企业盈利能力未必会提高。

　　可能性：★★★

　　相关上市公司：中国兵器装备集团公司旗下的长安汽车、天威保变、江铃汽车、中国嘉陵、建摩B、湖南天雁、东安动力、利达光电、西仪股份、中原铁钢、民生物流；中国兵器工业集团公司旗下的华锦股份、北方国际、北化股份、长春一东、光电股份、北方股份、北方导航、凌云股份、晋西车轴、北方创业、江南红箭、安杰利实业（H股）。

　　4、中国航天科工集团+中国航天科技集团+中国航空工业集团

　　优势：1）我国军工产业具有强垄断性，国家层面并不鼓励完全竞争。2）中国航空航天工业具有一定的自主知识产权和国际竞争力，近年国内航空航天企业积极参与各大航展，力图开拓海外市场。2）中国航天科工集团、中国航天科技集团本属一家公司，1999年7月由航天工业总公司一分为二。中国航天科工集团公司擅长航天防务、信息技术和装备制造，而中国航天科技集团擅长宇航系统、导弹系统和航天技术。中国航空工业集团擅长各型军机、民用机以及发动机的制造。三家公司整合可构成一家航空航天全领域大型集团。4）从国内外经验看，军工企业整合是大趋势：2008年11月，中国航空工业第一、第二集团公司重组为中国航空工业集团；上世纪90年代初，美国军工企业由50多家经过并购重组后形成了波音、洛克希德-马丁、诺思罗普-格鲁门、雷神公司、通用动力等五大军工企业。

　　劣势：1）中国军工产品研发、销售通常由军方统一部署，而且产品在国际市场上通常受政治因素影响，整合后短期内市场占有率提升有限。2）三家公司下辖30家A股上市公司，整合后公司治理难度加大，规模经济效应未必能很好发挥。3）中国航空工业集团旗下的上市公司正开展资产转让、股权激励、资产重组、资源整合等多种改革，给整合增加了难度。

　　可能性：★★★

　　相关上市公司：中国航天科工集团旗下的航天电器、航天通信、航天长峰、航天科技、航天信息、航天晨光；中国航天科技集团旗下的中国卫星、航天电子、航天机电、航天动力、中航光电、乐凯胶片；中国航空工业集团旗下的中航飞机、中航机电、中航重机、贵航股份、深天马A、中航地产、飞亚达A、中直股份、洪都航空、东安电力、中航电子、成发科技、中航动控、成飞集成、中航资本、天虹商场、中航电测、中航黑豹。

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　　亟待产能输出的上游行业

　　可能性较高。首先，国内房地产下行和摒弃大规模刺激的大背景下，建材等上游行业面临去产能和去杠杆的长期压力，只能通过产能输出来解决。其次，从美国、日本等发达国家的经验来看，兼并重组是增速换挡之后去产能和去杠杆的必然选择。第三，钢铁、水泥等上游行业企业惨淡经营，除因产能过剩外，与行业集中度不高导致的过度竞争也有直接关系，整合有助于提高行业集中度，化解产能过剩。

　　1、钢铁行业：鞍钢集团公司、宝钢集团公司、武汉钢铁（集团）公司（宝钢集团和武钢集团已宣布进入战略重组）

　　优势：1）提高行业集中度，防范过度竞争，增强国际竞争力。我国钢铁行业集中度严重偏低，根据中钢网的数据，2012年至2014年钢产量前十名的钢铁企业集团产量占全国总量的比重分别为45.9%、39.4%、36.6%。而2007年欧盟四大钢铁公司的产量就相当于欧盟15国总产量的90.7%，日本最大的四家钢铁公司合计产量占日本总产量的74.8%，韩国最大的三家钢铁公司钢产量占韩国总产量的88.9%。工信部《钢铁产业调整政策（2015年修订）（征求意见稿）》提出到2025年前十家钢铁企业粗钢产量占全国比重不低于60%，形成3到5家全球范围内有较强竞争力的超大型钢铁集团。国务院2016年发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》鼓励钢铁企业实现跨行业、区域、制度兼并重组，导向明确。2）有助于化解产能过剩，增强行业盈利能力。房地产等传统产业的下行是长趋势，中国的重化工业时代已经结束，钢铁行业将长期面临产能过剩的困境，整合后可以统一部署淘汰落后产能，避免整合前淘汰产能时的囚徒困境。

　　劣势：1）行业集中度低且产能过剩，整合后短期内盈利改善有限，效果不明显。2）三公司整合后可能会导致就业岗位的减少，引发社会舆论的抵触，增加了合并的难度。3）各公司地域属性较强，公司文化差异较大，存在整而不合的风险。

　　可能性：★★★★

　　相关上市公司：鞍钢集团公司旗下的鞍钢股份、攀钢钒钛；宝钢集团有限公司旗下的宝钢股份、宝信软件、八一钢铁、韶钢松山；武汉钢铁（集团）公司旗下的武钢股份。

　　2、建筑材料：中国建筑材料集团有限公司、中国中材集团公司（7月14日国资委媒体通气会上宣布两家公司已进入中央企业兼并重组试点名单）

　　优势：1）双方在产品研发与生产上具有重合之处，可避免恶性竞争。2）提高行业集中度，化解产能过剩。当前水泥、玻璃等上游建材行业处于产能过剩状态，两公司整合后可以提高行业集中度，促进过剩产能去化。3）双方存在优势互补，中国建筑材料集团有限公司擅长水泥、玻璃、轻质建材、玻璃纤维等建筑材料，而中国中材擅长非金属材料制造业、非金属材料技术装备与工程业、非金属矿业三大产业。3）中国建筑材料集团有限公司拥有净出口贸易和商业流通服务，整合后非金属材料制造业、非金属材料装备与工程业、非金属矿业走出去。

　　劣势：1）建筑材料领域除这两家央企外，还有众多国企与民企，整合对提高行业集中度的作用有限。2）中国建筑材料集团有限公司旗下多家上市公司正开展的混合所有制改革尚未结束，给整合带来了一定难度。

　　可能性：★★★

　　相关上市公司：中国建筑材料集团有限公司旗下的中国巨石、北新建材、洛阳玻璃、方兴科技、瑞泰科技；中国中材集团公司旗下的天山股份、宁夏建材、中材科技、中材国际、国统股份。

　　3、有色金属行业：中铝集团有限公司、中色集团矿业有限公司

　　优势：1）双方经营业务重合度高，可避免行业内恶性竞争。中铝集团旗下的中铝国际主营的有EPC承包工程，中色公司也是央企少数经营状况较好的央企之一，主营国内外工程承包等业务，公司还将在“一带一路”战略下受益，潜质较好。2）提高行业集中度，化解过剩产能。我国有色金属产业集中度低、有色央企同质化竞争严重、行业产能极端过剩，两公司整合后可以提高行业集中度，促进化解产能，提高盈利能力。3）国家政策的支持，中铝、中色均入选第二批央企改革试点，两者重组有利于“一带一路”战略的实施。4）人事安排简单易行，中色公司目前罗涛董事长已经年过62岁，退休在即。另外2015年1月奚正平调任公司副总经理，试用期为一年，若与中铝合并，人事安排也较为合理。而中铝目前已经换任董事长为葛红林，但总裁职位一直空缺。因此若两公司合并，人事安排较容易。

　　劣势：1）中铝集团体量庞大，目前盈利能力较差，给整合增加了难度，中色集团整体市值偏小，体量不大，对其未来的并购或存在一定的局限。2）行业集中度低，盈利能力低下，整合后短期内盈利效果提升不明显。

　　可能性：★★★

　　相关上市公司：中铝集团旗下的中国铝业、中铝国际、中铝矿业国际、云南铜业、银星能源和焦作万方。中色集团旗下的中色股份。

　　4、煤炭行业：中国煤炭科工集团、神华集团

　　优势：1）有助于化解产能，增加行业盈利能力。未来煤炭行业的主要趋势就是限产和整合，国家现已出台煤炭行业去产能方案，通过整合可以提高产业链上下游的融合度和利用率。2）双方存在优势互补，中煤科工在水煤浆、煤层气开发利用、煤粉锅炉、煤基碳材料、煤焦油加氢及水处理技术的产业化等方面有较大优势，可以帮助神华集团在煤矿的生产环节、发电环节和铁路运输、港口运输环节和煤化工等方面全面推行清洁能源战略。在煤炭去库存的背景下，煤矿工程和煤机装备采购不可避免地会出现下滑，而作为中国规模最大的煤炭企业，神华则会给中煤科工带来可观的订单数量。3）双方合并可以使中国煤炭企业在“走出去”时有更多话语权，符合当下“一带一路”发展战略。

　　劣势：1）神华和中煤都是大型国有煤企，如果两家合并，则有可能造成煤炭行业的垄断，不利于增强企业竞争力。2）两家企业的文化和大致经营状况不相同，或许会成为二者合并的一大障碍。

　　可能性：★★★★

　　相关上市公司：中国煤炭科工集团旗下的天地科技。神华集团旗下的中国神华。

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　　亟待实现主辅分离、突出主业的领域

　　可能性较高。首先，供给侧改革已将许多产业扩张道路斩断，但许多企业仍保有其优势板块，若能实现主辅分离，术业专攻，取长补短，不失为未来发展良策。2016年5月，李克强总理在参观武钢公司硅钢四分厂时指出：要把主业做深做精，要破“固垒”而不是想“巧招”。其次，经济未来发展趋势是革故创新，“十三五规划”亦将创新发展作为未来五年发展规划的第一理念，未来央企竞争力的获得并不单纯依靠企业庞大的规模，更重要的是突出主业，如此可在未来“引进来”“走出去”“一带一路”等战略中获得先机。目前大部分央企已将突出主业列入其战略规划，内外部的重组、并购计划等都是重点举措。第三，某一产业为主的央企收购这一产业为辅的央企的这个板块，将带来1+1>2的外溢效应，促进两者主业突出发展。

　　1、房地产：中国保利集团公司、中国航空工业集团公司

　　优势：1）保利地产筹备将中航工业的地产业兼并，双方在房地产开发具有相同之处，两者主业专长不同，可取长补短。2）可实现主辅分离，突出主业。中航工业航空军工板块占绝对优势，未来公司战略发展重心确定为航空科技文化业务，2015年地产业只占营收1.45%，项目主要分布在二三线城市，典型的“大央企、小地产”。保利地产属于典型地产业央企，完成地产资源的全国性整合布局是保利集团“十三五规划”时期的任务，完成资源整合不仅带来规模效应，而且能避免像如内部“保利置业”同业竞争等。3）两者均具有军队背景。4）主辅分离符合大趋势。目前，拥有从事房地产业务资格的21家央企中，内外部的重组、并购计划都列为其发展重点，根据最近的地产整合项目来看，基本都是高成本并购，背后发展的动力是未来“话语权”，地产央企整合将成为常态。未来“千亿军团”之间的竞争对于以地产业为辅的央企带来不利，这种现象不仅在地产业，其他行业也面临巨大挑战，因此主辅分离将是未来央企改革一大趋势。

　　劣势：1）房地产位列供给侧改革产业，整合成本较高且收益不明朗，叠加人口红利消失、经济下行等不利因素，整合存在风险。2）整个房地产行业都在进行整合，“千亿规模”级别的竞争将更加激烈。

　　可能性：★★★★

　　相关上市公司：中国保利集团公司旗下保利地产、保利文化、保利置业、久联发展；中国航空工业集团公司旗下中航地产、洪都航空、中航精机、西飞国际、中航光电、哈飞股份等30家上市公司。

　　2、有色金属：中国铝业股份有限公司、国家电力投资集团公司

　　优势：1）国内有色行业是供给侧改革的去产能项之一，中国铝业和国家电投铝板块合并在行业内得到认可，其他有色金属公司也存在板块合并趋势。2）两者各自主业强劲，中国铝业是以铝业为主的有色金属企业，是全球第二大氧化铝、第三大电解铝和第五大铝加工生产商；国家电投则以电为核心的综合性能源公司，电解铝是公司相对小的业务板块。两者铝板块合并有利于突出主业。3）未来世界范围内有色金属竞争激烈，需要规模、实力强大的骨干企业。

　　劣势：1）有色金属等产能过剩产业短期内受到供给侧改革政策的约束，未来重工业发展趋势下行，有色金属需求侧缩减。2）两企业虽有整合意向，但还在考虑另一个版本，中国铝业、中国有色、国家电投铝板块三个公司合并。

　　可能性：★★★

　　相关上市公司：中国铝业集团旗下有六家上市公司：中国铝业、中铝国际、中铝矿业国际、云南铜业、银星能源和焦作万方。国家电投下属上市公司：吉电股份、上海电力、中电远达、东方能源、露天煤业、中国电力、中国电力新能源。

　　4

　　亟需注入高新技术，实现企业升级的领域

　　可能性较高。中国GDP贡献率比重中，第二产业占比由2005年的50%到2015年的40%左右，加之2016年为供给侧改革元年，许多处于第二产业的央企面临转型升级，才能不至于被去化且增强未来竞争力。转型升级最优选择即为剥离坏账部分，引进战略性高科技。另一面，大多央企旗下拥有上市公司，通过上市公司在资本市场进行并购整合高效、易行。

　　1、机械行业：中国机械工业集团有限公司、中国第一重型机械集团公司

　　优势：1）两者主营性质相近，均以装备制造业、机械制造为主业。2）装备制造业、尤其是先进装备制造业是国家支持“走出去”的重要领域，机械行业分属于装备制造业大类。“十三五规划”提出实施高端装备创新发展工程，涉及航空航天装备、现代农机装备、高性能医疗器械等八项工程，未来机械行业享有政策红利。3）国机集团2013年与中国第二重型机械集团公司，成为中国机械工业规模最大的大型中央企业集团，研发能力强，产业链齐全。中国一重主业为重大成套技术装备、高新技术产品和服务，高科技导向明显。若两者整合将在高端装备制造业大有作为。4）两者海外发展态势良好，国际集团是中国机械工业最大的进出口贸易企业，中国一重也有相关产业国际贸易体系。

　　劣势：1）在央企“走出去”过程，对于海外高技术企业的收购成功案例较多，整合国内高科技企业并不是唯一选择。2）两者体系、分支庞大，整合过程可能会存在许多意料之外的问题，整合难度大。3）许多重大装备制造存在一定周期，整合效果短时间内可能并不明显。

　　可能性：★★

　　相关上市公司：中国机械工业集团有限公司下属上市公司有9个：常林股份、国机汽车、中工国际、第一拖拉机HK（一拖股份SH）、国际通用、中国机械工程、林海股份、轴研科技、蓝科高新。中国第一重型机械集团公司上市公司为中国第一重型机械股份公司。

　　2、通信行业：中国电信集团公司、上海贝尔股份有限公司

　　优势：1）两者优势互补，中国电信业务分布于固定电话、移动通信、卫星通信、互联网接入等，中国电信的分支机构遍布31个省（自治区、直辖市）以及欧美、亚太等区域；上海贝尔业务涉及固定网络、移动网络、宽带接入、智能光网络等，拥有多个全球先进研发中心。前者偏向于实操，后者具备高技术，两者合并将产生巨大经济效益。2）两者都在“走出去”方面战果颇丰，中国电信作为全球最大的电信服务者之一，在美洲、欧洲等27个国家和地区设立分支机构；上海贝尔是拥有外商股份的高科技公司，是集研发、产业化供应链和信息技术服务中心于一体的阿尔卡特朗讯在全球的旗舰，2012年收购安弗施（RFS）无线射频系统业务，进行全球化经营。两者整合将有利于在全球范围内的竞争。

　　劣势：1）两者运营效益较高，合并动力并不像产能过剩企业那样足。2）上海贝尔拥有外商股份，公司文化与中国电信存在一定冲突，两者整合交易成本较高、整合后的磨合期较长。3）在电信领域，中国移动和中国联通竞争依然强劲。

　　可能性：★★

　　相关上市公司：中国电信旗下上市公司为中国电信、中通服、中卫国脉。

　　5

　　符合产业转型方向的生产性服务业

　　可能性不高。首先，中国经济的服务业占比已经超过工业，但正如李克强总理所言：“我国生产性服务业在服务业中所占比重偏低，国际竞争力弱，发展质量不高。”生产性服务业的发展，有利于引领产业向价值链高端提升，符合经济转型的方向。其次，我国服务贸易长期处于逆差状态，国际市场开拓不足。第三，一带一路的建设过程中涉及工程服务输出，有助于促进沿线国家的经贸合作。

　　1、铁路建设：中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司

　　优势：1）两公司业务相似，均覆盖铁路、公路、市政、房地产等，整合后可避免恶性竞争相互压价，损害国家利益。2）两公司也存在优势互补，中国铁路工程总公司在一些特殊专业如供电专业具有相对优势，而中国铁建则更擅长桥梁隧道领域的项目。3）在国际高铁、铁道建设中，二者分别是第一和第二的承包商，整合后国际竞争力进一步增强。4）考虑到“走出去”战略中南北车合并在先，高铁动车组输出后需配套的高铁线路建设，也增加了合并的可能性。

　　劣势：1）与南北车合并稍有不同的是，中国目前生产高铁动车组的只有南车和北车两家，而在国际基建市场中，与中国中铁和中国铁建竞争的还有中国交建、中国建筑等大型央企，两家公司合并不能从实质上建立起集中度的相对优势，反而有可能丧失竞争主体的数量优势。2）两公司内部各工程局业务雷同，为避免内耗，两公司尚处于内部重组阶段，合并难度大。

　　可能性：★★

　　相关上市公司：中国铁路工程总公司旗下的中国中铁、中铁二局；中国铁道建筑总公司旗下的中国铁建。

　　6

　　与居民生活直接相关的其他领域

　　可能性较低。首先，生活性领域与居民生活密切相关，直接面向老百姓，垄断带来的社会影响较大。其次，能源、电信等生活性领域准入门槛高，垄断问题由来已久，如国内油价与国际油价脱钩、宽带与日韩等国相比网速慢费用高等，与这些领域的垄断直接相关，若央企整合后，将进一步提高垄断程度，不利于行业竞争和费用的降低，有悖让市场发挥决定性作用的改革目标。因此，这些领域央企同行业之间强强联合的可能性不大，如果整合将以上下游企业之间的纵向整合为主。

　　1、电信领域：中国电信集团公司+中国联合网络通信集团公司

　　优势：1）存在着优势互补，中国电信是全球最大的固定电话、CDMA移动网络及宽带互联网运营商，而中国联通在移动通信服务和电信业投资更有优势。2）中国联通在发展较快的南方21省是新进入者，而中国电信在发展较慢的北方10省是新进入者，两者整合可以发挥各自的地域优势。3）有助于规模经济的发挥。电信行业为自然垄断领域，前期基站建设、网络建设的成本高，后期运营成本相对低廉，两者整合后可以共享基站与网络，降低成本。

　　劣势：1）电信业务与居民生活密切相关，整合后双寡头比现在的三足鼎力局面更易出现垄断，可能会导致居民资费的上升。2）两公司的资质都不如中国移动，整合后效率未必会明显提高。2013年中国移动的营业收入为6302亿元、净利润为1217亿元，中国联通和中国电信的营业收入为2950亿元、3216亿元，但净利润分别仅为104亿元、176亿元。整合后增加了公司的治理难度，效率可能会变得更低。

　　可能性：★★

　　相关上市公司：中国电信集团公司旗下的号百控股；中国联合网络通信集团公司旗下的中国联通。

　　2、能源化工：中国石油天然气集团公司+中国中化集团公司+中国化工集团公司、中国石油化工集团公司+中国海洋石油总公司

　　优势：1）整合有助于产业链延伸、优势互补，形成两大上中下游齐全且实力超强的国家石油公司。中国石油天然气集团擅长原油、天然气的勘探与生产，中国中化和中国化工擅长油气产品的加工；中石化市场主要集中在中国经济最发达、最活跃的东部、南部和中部地区，中海油资产遍布亚洲、非洲、北美洲、南美洲和大洋洲。2）中国石油对外依存度逐年攀升，大型石油公司更易于加强与国外能源组织以及能源巨头的战略合作，增强谈判能力，保障能源安全。

　　劣势：1）石油石化行业中石油中石化直接合并可能性不大，因为如果合并成一家，那就是国家石油公司，我国是石油净进口国，一般为石油净出口国运用此模式。保留两家国家石油公司，有利于维护国内市场上的竞争。2）几家公司本身已经过于庞大，公司治理尚不成熟，导致运行效率低下。如中国石油天然气集团旗下的上市公司中国石油天然气股份有限公司在全球范围拥有近55万名员工，是世界最大石油公司埃克森美孚的七倍以上，但2013年其营收为3610亿美元，而埃克森美孚同年的营收超过4200亿美元。3）中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司旗下均有公司开展混合所有制改革试点、员工激励计划，增加了整合的难度。

　　可能性：★★

　　相关上市公司：中国石油天然气集团公司旗下的中国石油、大庆华科、石油济柴；中国中化集团公司旗下的中化国际；中国化工集团公司河池化工、沧州大化、天华院、蓝星新材、天科股份、黑化股份、沙隆达A，ST海化、沈阳化工、风神化工；中国石油化工集团公司旗下的中国石化、石化油服、江钻股份、上海石化、泰山石油、岳阳兴长、四川美丰。