中山上半年居民人均可支配收入增速跑赢GDP5.7个百分点

　　居民人均可支配收入增速跑赢GDP5.7个百分点

　　中山上半年实现生产总值1587.9亿元，十件民生实事107项具体工作目前已完成101项

8月10日下午，中山市委全会在市政府会议中心举行，市长焦兰生在会上讲话。南都记者 吴进 摄

　　中山今年上半年全市实现生产总值1587.9亿元，增长7.6%，比一季度提高了0.5个百分点，比全省同期水平高0.2个百分点，呈现稳中有进、稳中向好的态势；规模以上工业增加值增长7.7%，增速居珠三角第一。这是南都记者从昨日召开的市委十三届十一次全会上获悉的。

　　据悉，今年十件民生实事的45个目标，二季度已细化为107项具体工作，目前已完成101项。全市居民人均可支配收入跑赢GDP5.7个百分点，农村人均可支配收入跑赢城镇人均可支配收入1.2个百分点。在“南粤水更清”行动计划考核中，中山综合得分居全省第1．上半年，全市空气质量优良天数达174天，在全国74个重点监测城市中排名第6。

　　市委书记、市人大常委会主任薛晓峰在会上作报告，他认为，推进供给侧结构性改革，是推动中山创新发展优化发展的根本举措，是积极应对走势分化抢占发展制高点的必然选择；另一方面，推进供给侧结构性改革的核心和关键又在于创新，“总体而言，凡是能主动适应新常态，重视创新和质量效益的地区、行业和企业，就会脱颖而出，就充满生机活力，就能赢得发展的好势头；反之，如果墨守成规、抱残守缺，就会陷入被动与彷徨”。

　　总结上半年

　　地方一般公共预算收入增12.2%

　　市委书记、市人大常委会主任薛晓峰代表市委常委会向大会作了题为《坚持供给侧结构性改革根本性战略推动中山经济社会实现更高水平发展》的工作报告，报告指出，今年上半年全市生产总值达1587.9亿元，增长7.6%，增速高出全省0 ．2个百分点，比一季度提高0 ．5个百分点；地方一般公共预算收入160 ．7亿元，增长12.2%；固定资产投资596.7亿元，增长14.4%，增速高出全省0 ．9个百分点，位居珠三角第四位。

　　其中，省重点建设项目完成年度计划比为57.6%，完成比例全省第二；新开工亿元以上非房地产项目53个，增长51.4%；重大交通基础设施建设提速；翠亨新区等重大平台建设加快推进，新区起步区投产项目36个，在建项目21个；在谈项目10个，涉及投资超100亿元。

　　此外，报告认为，产业结构趋优向好，专注实体经济，狠抓工业优化和三产提升，三次产业结构调整为1.6比53.9比44 ．5，服务业比重比去年同期提高1个百分点。规模以上工业企业实现增加值689 ．5亿元，增长7.7%，增速连续两月位居珠三角第一。工业企业利润增长16%．在前两年年均增长70%的基础上，上半年完成工业技术改造投资100 ．2亿元，增长32.2%．

　　同时，供给侧结构性改革重点工作扎实推进，“在适度扩大总需求的同时，以质量和效益为中心，以提高全要素生产力为关键，推动形成更好质量、更高效率的供给体系。出台实施供给侧结构性改革‘1+5’政策文件，‘去降补’各项工作进展顺利”，市委书记、市人大常委会主任薛晓峰介绍说。

　　发明专利申请量增长62.6%

　　此外，报告还认为，上半年，中山创新驱动持续提速，高企培育、新型研发机构建设、企业技术改革、科技企业孵化器和创新平台建设、核心技术攻关、建设创新人才队伍和推进科技金融等重点工作扎实推进。“在去年427家高企的基础上，上半年又有260家企业申报高企认定，通过认定的市级孵化器和众创空间达8家，发明专利申请量增长62.6%”。同时，引进高水平大学取得新进展，与英国考文垂大学、德国应用型技术大学合作办学加速推进。规上高技术制造业增加值增长9%，比规上工业增加值高出1.3个百分点。

　　此外，据薛晓峰介绍，今年上半年，中山装备制造业加快发展，“先进制造业完成增加值270 ．9亿元，增长12 ．8%，同比提高5 ．9个百分点；装备制造业完成增加值222 ．1亿元，增长11.6%．占规模以上工业增加值32.2%．‘工作母机’完成增加值40 ．7亿元，增长18.5%．”

　　“南粤水更清”中山居全省第一

　　据介绍，老百姓最为关注的民生福祉也不断改善，“上半年民生支出131 ．2亿元，占财政支出比重达68%．”市委副书记、市长焦兰生介绍说，中山上半年民生类指标稳步提升，“今年十件民生实事的45个目标，二季度已细化为107项具体工作，目前已完成101项。全市居民人均可支配收入跑赢G D P5.7个百分点，农村人均可支配收入跑赢城镇人均可支配收入1.2个百分点。在”南粤水更清“行动计划考核中，中山综合得分居全省第一。上半年，全市空气质量优良天数达174天，在全国74个重点监测城市中排名第6．”

　　薄弱环节

　　项目落地难问题仍待解决

　　虽然中山供给侧结构性改革总体上取得了积极成效，但在工作中存在哪些薄弱环节呢？对此，市委常委、常务副市长谢中凡在通报全市推进供给侧结构性改革工作进展情况时介绍说，在去产能方面，仍有部分部门与镇区对推进供给侧结构性改革的重大意义理解不到位，对稳增长与调结构的平衡把握不到位，对优化存量、引导增量、主动减量“三管齐下”的认识不到位，落实去产能决心不够坚定，对主动减量和调整存量的积极性和推进力度有待加强。“目前高端增量规模不大、质量不高，尚未形成新的增长点”。

　　非法集资存在隐患

　　在去杠杆方面，据谢中凡介绍，目前，非法集资隐患苗头仍然存在，“一些新兴行业以投资、理财、网络借贷、私募股权等方式集资，手段新颖隐蔽、欺骗性强，群众对非法集资的本质和危害认识不够深，难以抵制诱惑，让非法集资有了滋生的土壤”。同时，P2P网络借贷风险不容忽视，“近期在全市互联网金融风险摸底排查过程中，已发现一家P2P网络借贷机构涉及平台提供担保问题”。

　　此外，则是银行信贷结构有待优化。上半年，银行机构新增贷款投向排名前3的行业分别为个人住房按揭贷款、制造业贷款、租赁和商贸服务业贷款。同时，需要警惕的是，银行不良贷款率呈上升的趋势。

　　降成本致地方财政收入下滑

　　在降成本方面，谢中凡认为，减负政策协调性需进一步加强，同时，营改增实施面临较多不确定因素。营改增政策全面铺开后，“纳税地点的变化导致服务发生地或不动产所在地的税务机关对税源管控能力减弱。尤其是对中山市建筑服务业而言，由于存在外市报验户税收贡献占比大的特点，纳税地点的变化直接影响我市税务部门的征管主导性和监管有效性，甚至直接造成税款流失。”此外，财政支出压力加大，“受营改增和进一步为企业降成本政策影响，地方财政收入出现下滑，加大了财政支出压力”。

　　在补短板方面，据介绍，项目落地难问题仍有待解决，同时，争取政策性资金支持方面仍需努力。“上半年，我市累计争取到政策性银行贷款24 ．15亿元、国家专项建设基金4.6亿元，但与补短板项目三年资金需求629亿元相比，占比不足5%，项目建设资金缺口仍然较大，需要进一步加大与国开行、农发行等政策性银行的沟通对接，争取更多成本低、期限长的政策性资金支持”。

　　展望

　　年内新增高新技术企业150家

　　市委书记、市人大常委会主任薛晓峰在报告中表示，推进供给侧结构性改革，是推动中山创新发展优化发展的根本举措，是积极应对走势分化抢占发展制高点的必然选择。另一方面，推进供给侧结构性改革的核心和关键又在于创新。

　　加快实施创新驱动发展战略

　　焦兰生表示，中山应以科技创新为抓手，加快实施创新驱动发展战略，“坚持把发展基点放在创新上，以创新引领发展。狠抓创新指标不放松，年内要完成这些目标任务：新增高新技术企业150家，新增新型研发机构省级4家、市级12家，实现科技企业孵化器专业镇全覆盖，发明专利申请量达6700件，确保中山稳定在珠三角创新发展第二梯队”。同时，加快火炬区和翠亨新区建设步伐，“以中德生物医药产业园、中瑞工业园等平台建设为契机，以科技创新为引领，做大产业规模，形成高新技术产业集聚区”。

　　打造创新人才高地

　　此外，中山将打造创新人才高地。实施高新技术企业人才培养等重大人才工程，落实人才入户、子女入学等政策，吸引更多人才留在中山创新创业。据介绍，中山还将加快高水平大学建设，“在发展壮大现有高校的基础上，争取更多优秀大学落户中山，特别是要跟进落实广外与英国考文垂大学、广工与德国代根多夫应用技术大学两个合作办学项目”。焦兰生表示，中山还将大力发展职业教育，推进职业教育改革，鼓励职业院校采用股份制、混合所有制等办学模式，使办学机制更加优化。“加强中德职业教育合作，引进德国‘双元制’办学模式和德国先进的职业资格认证体系，以辐射珠江西岸为目标，建设职业技术人才培养基地，形成‘应用技术大学+高等职业技术学院+中等职业技术学校’的多层次、全产业的职业教育新格局，培养更多产业集群紧缺适用专业人才”。

　　大力推进智能制造

　　另外焦兰生介绍，中山将大力推进智能制造，“要鼓励支持企业开展智能化技术改造，引导企业向智能设计、智能装备、智能服务等领域延伸，力争到2018年，全市规上工业企业50%以上完成技术改造，传统产业企业数字化研发设计工具普及率达70%，规上工业企业关键工序数控化率达50%，全市智能装备产业产值达200亿元，智能产品产值占传统产品比重超过10%．”同时，他强调，要建设好火炬———板芙省级智能制造示范基地、小榄智能制造示范镇。此外，大力发展先进装备制造业，“围绕建设世界级现代装备制造业基地的定位，集中土地、资金等要素资源，优化发展高档数控机床、智能化光电加工装备等‘工作母机’类装备制造业。”据介绍，“上半年，中山‘工作母机’类装备制造业增长18.5%，增速高出规上工业10.8个百分点，势头不错，要继续抓好。”

　　如何解决

　　“把经济工作的重心转到供给侧”

　　如何解决这些存在的薄弱环节？市委副书记、市长焦兰生在总结全市上半年经济工作，部署下半年经济工作时表示，对于下半年的经济工作，“关键是落实”。“要把经济工作的重心转到供给侧，这是我们下半年经济工作的重中之重”。他强调，首先应坚定不移去产能，“实行一企一策，量身定制出清方案，尽快淘汰落后产能、过剩产能，坚决清理处置高污染排放、长期违法违规排污、未获得环保准入的企业”。同时，坚守底线去杠杆，千方百计降成本，“上半年，我市已经为企业减负34.8亿元，要通过实施降低制度性交易成本、人工成本、税负成本、社会保险费、财务成本、生产要素成本、物流成本等一揽子政策措施，打出一套务实管用的降成本‘组合拳’，力争全年为企业减负46.5亿元”。同时，应扎实补短板，“围绕10项补短板重点任务，加快15项重大民生工程建设，既拉动当前投资，又为率先全面建成小康社会打好基础”。

　　“以项目建设为龙头”

　　此外，焦兰生认为，应以项目建设为龙头，保持合理投资强度。“当前，投资仍然是扩内需、稳增长、调结构的关键，要继续强化投资拉动，扩大有效投资，更充分地发挥好投资的关键作用，狠抓重点项目投资”。他表示，上半年，市重点项目完成投资77 ．6亿元，占年度计划的57.6%，完成进度排名全省第2．新开工亿元以上非房地产项目53个，同比净增18个，增长51.4%；完成投资40 ．5亿元，增长62.7%．“要继续围绕省市重点项目、亿元以上项目，加强项目建设管理，保证投资、建设进度按计划完成。着力破解项目落地难问题。同时，狠抓交通等基础设施投资。抓紧推进群众出行‘最后一公里’项目建设，年底前要全面完成该项民生工程”。

　　“狠抓民间投资”

　　另外，焦兰生还表示，下一步，应狠抓民间投资，“深化企业投资管理体制改革，放宽和规范市场准入，严格落实‘三张清单’，全面扫除民间投资公平参与市场竞争的障碍。深入推进商事制度改革，完善‘三证合一、一照一码’登记制度，降低企业注册门槛、简化注册手续。加大简政放权、放管结合、优化服务力度，全面推广‘一门式、一网式’政府服务模式，切实提高行政服务效率。”

　　据介绍，在促进外贸回稳向好方面，须大力开拓国际市场，并扩大进口业务。“重点扶持我市两大省级重点培育进口商品交易中心建设，加快推动一批进口项目上马”。同时，培育壮大外贸新业态，扩大跨境电子商务规模，推动一批知名企业进驻跨境电子商务产业园。大力发展“旅游购物”，密切跟进古镇申报市场采购试点工作，争取早日落地运作。此外，则应鼓励企业“走出去”，“要为本土企业‘走出去’创造条件、提供便利、扫清障碍，鼓励企业通过兼并重组等方式做大做强”。最后，则是大力推进通关的便利化，“抓好中山港口岸扩大开放迎检和游艇自由行试点工作，确保通过国家验收”。

　　统筹：南都记者严铧

　　采写：南都记者肖伟

　　通讯员钟轩