21世纪经济报道 何苗 上海报道

　　据《河南日报》4月28日消息，河南省政府正式对外发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》(以下称《意见》)，《意见》由河南省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省国土资源厅、省财政厅、省地方税务局、中国人民银行[微博]郑州中心支行、中国银行业监督管理委员会河南监管局七部门联合制定。

　　《意见》是在国家出台一系列促进房地产业健康发展以及河南省政府促进房地产市场健康发展的背景下出台。

　　全国范围内，各地房地产市场去库存化压力较大，多地一季度商品房销售面积仍为负增长，房地产开发投资也增长缓慢或零增长。

　　河南省统计局数据显示，一季度，全省房地产开发投资697.18亿元，同比增长7.9%，商品房销售面积1010.24万平方米，下降11.1%，其中住宅销售面积925.42万平方米，下降8.0%。商品房销售额459.72亿元，下降15.4%，其中住宅销售额391.29亿元，下降4.3%，全省房地产开发企业土地购置面积196.24万平方米，下降35.4%。

　　4月27日河南省省委书记郭庚茂主持召开的省委常委(扩大)会议在听取全省一季度经济运行情况汇报时强调把稳增长作为全局工作的突出任务，会议指出当前河南经济下行压力大，已经上升为全局性问题。在必须高度重视存在的风险中，提到了房地产业下滑幅度较大。

　　21世纪经济报道记者了解到，在本月中旬河南省省长谢伏瞻主持召开的研究一季度经济形势常务会议上，促进房地产市场健康发展成为会议部署的十条稳增长措施之一。

　　会议要求，贯彻落实好国家近期出台的有关促进房地产业健康发展的政策措施，支持居民自住和改善性住房需求；优化房地产发展环境，支持房地产开发企业合理融资需求；鼓励存量较多的市县利用商品房作为保障性住房和居民安置房；加快出台促进县(市)政府引导农民到县城购房的激励政策。

　　记者梳理发现，该《意见》共分6大部分16条细则，主要亮点有首套房贷利率可打7折；公积金可以全省异地贷款；预收款实行差别化监管。从降低首付比例、放宽公积金贷款条件、减免住房交易税等多个方面为房地产市场“松绑”，全方位提振河南房地产市场。

　　1、首套房最低首付比例30%

　　《意见》支持居民自住和改善性住房需求，贷款购买首套普通自住房家庭，最低首付为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍；对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，改善性住房执行首套房贷款政策；对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，改善性住房最低首付款比例不低于40%。

　　2、公积金贷款最低首付比例20%

　　《若干意见》放宽了住房公积金贷款条件。职工连续足额缴存住房公积金6个月(含)以上，可申请住房公积金个人住房贷款。公积金贷款购买首套普通自住房的，最低首付款比例为20%，最高贷款额度不低于当地建筑面积90平方米商品住房总房款的80%，还贷年龄可延长至法定退休年龄后5年。

　　对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，购买改善性住房可执行首套房贷款政策，其中最低首付款比例为30%。

　　同时将实行省内异地贷款，并研究建立住房公积金调节机制。

　　3、一人买房可提取全家公积金

　　《意见》规定职工购买自住住房的，可凭5年内购房合同或房屋所有权证申请提取住房公积金，并可同时提取配偶、父母、子女的住房公积金，提取总额不超过房价总额。职工连续足额缴存满3个月，可凭无房产证明提取住房公积金支付房租。非本行政区域户籍职工与所在单位终止劳动关系的，可申请一次性销户提取。

　　4、减免住房交易税

　　《意见》指出，全面落实国家相关税费优惠政策，减免住房交易有关税费。个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征营业税，个人购买住房时间按现行政策规定执行。个人对外销售购买2年以上的非普通住房，按其销售收入减去购买房屋价款后的差额征收营业税。

　　5、支持开发商合理融资需求

　　对房地产开发企业，《意见》指出支持房地产开发企业合理融资需求。对于保障性住房项目和144平方米以下的普通商品住房项目，项目最低资本金按20%执行，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。

　　同时，积极扩大市场化融资渠道，支持符合条件的房地产企业在银行间债券市场发行债务融资工具，积极稳妥开展房地产投资信托基金试点，并鼓励支持房地产信贷，各级政府对积极支持保障性住房和房地产信贷的银行，在住房公积金、住房维修资金存储方面可优先支持。

　　意见支持有实力和品牌优势的房地产企业，通过兼并、收购、重组等方式形成企业集团。引导房地产企业依托城市新区、商务中心、城市组团、特色商业区等载体，发展工业地产、商业地产、物流地产、文化地产、旅游地产、养老地产等跨界地产项目。

　　6、支持农民进城买房

　　河南省住建厅表示，省直相关部门将研究制定进城农民购买首套自住房的信贷支持措施，省辖市、县(市)政府也将结合实际，制定具体优惠政策，支持进城农民和城市居民购买首套住房或首套改善性住房。

　　业内人士在接受21世纪经济报道记者采访时认为，此次河南政策松绑的力度是大于全国其他省市的，对于河南来说，此类政策的出台，反映了政府比较明确的政策导向。但目前虽然国家层面确实给予了信贷利率下调至基准利率70%的水平，很显然很多地方不敢执行，因为信贷资金的压力还是存在的，对于普通百姓主要是提振信心。