广东自贸试验区总体方案公布 明确三大片区功能定位

　　广东自贸区战略定位

　　依托港澳、服务内地、面向世界，将自贸试验区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。

　　广州日报讯 (记者于梦江)昨日，中国推动自贸试验区建设迎来一次集中发布日——《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》、《中国(天津)自由贸易试验区总体方案》、《中国(福建)自由贸易试验区总体方案》和《进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》公布，同时公布的还有《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》和《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》。这意味着，自贸区由一到四大幅扩容，构筑起了各具优势、各有侧重的全方位对外开放新高地，同时四大自贸区将实行统一的负面清单和国家安全审查试行办法。

　　据悉，广东省将于今日10时在广州市南沙区举行中国(广东)自由贸易试验区挂牌仪式，并于挂牌仪式后举办广东自由贸易试验区新闻发布会，介绍广东自贸区筹建情况并进行政策解读。

　　昨日，国务院新闻办公室就自由贸易试验区有关情况举行发布会，广东省委常委、常务副省长徐少华介绍了广东自贸区相关情况，商务部、上海市、天津市、福建省有关负责人介绍了各地自贸区的相关情况。

　　商务部部长助理王受文表示，新设的自贸试验区复制了上海自贸试验区的成功经验，在投资管理制度、贸易监管、金融制度和事中事后监管等4个领域改革创新，并且进一步提出了行政咨询体系、审管分离、审批归口的一些新的做法。此外，自贸区还可辐射带动周边。比如，广东自贸试验区将通过加工贸易转型，带动泛珠三角区域和内地区域的产业升级。

　　王受文表示，由于上海、广东、天津、福建等四个自贸区的定位不同，目前已在中层层面建立了国务院自贸试验区工作部际联席会议制度，有30个中央部门参与，协调和解决各自贸区的发展和问题。

　　在负面清单问题上，王受文表示，四大自贸试验区不但“统一”了负面清单，且进一步缩小了限制范围，提升了自贸试验区的开放度和透明度。“负面清单取消或放宽了18个领域的限制，力度很大。”负面清单之外的外商投资不要审批，改成备案，这是准入前国民待遇加负面清单的模式，这对国家治理体系制度创新非常有意义。

　　“不同于经济特区，当前的自贸试验区不再是‘政策洼地’。”王受文说，由于经济特区普遍实行税收等优惠政策，一度形成了“政策洼地”效应。但是自贸试验区不再是一个“政策洼地”。“自贸试验区没有一项关于税收优惠的政策”。王受文说，对于已经纳入广东自贸区的前海、横琴等片区存在的税收优惠政策，原本就有，并不是因为自贸试验区而赋予的。

　　其他三大自贸试验区目标定位

　　上海自贸区：形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，力争建设成为开放度最高的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区。

　　天津自贸区：努力成为京津冀协同发展高水平的对外开放平台，全国改革开放先行区和制度创新试验点，面向世界的高水平自贸试验区。

　　福建自贸区：立足两岸、服务全国、面向世界，建设成为制度创新的试验田，深化两岸经济合作的示范区和建设21世纪海上丝绸之路的核心区。