中国新建集团有望近期成立

　　□本报记者 周浙玲 李香才

　　中国证券报记者获悉，中国新建集团近期将正式注册成立，这意味着新疆生产建设兵团国企改革破冰。

　　今年是兵团成立60周年。有关人士透露，兵团将举办60周年庆典并展示一系列成果，国企改革将是其中一个重点。今年1月召开的兵团党委六届十二次全委(扩大)会议提出，成立中国新建集团有限责任公司筹组工作领导小组办公室，着手启动中国新建集团筹组运作。6月底，中国新建集团的组建框架方案出炉，其定位是兵团国企改革的投融资平台。

　　做实中国新建集团

　　兵团副秘书长刘以雷认为，用“做实”来描述中国新建集团最新动向比“组建”更加合适。中国新建集团在兵团国企改革中扮演的具体角色应是：集投融资、资本运营为一体，产业资本与金融资本相结合，实体经济与虚拟经济互为补充，立足新疆，面向国内，辐射中亚，具有较强经济实力、核心竞争力和国际影响力的大型现代企业集团。做实中国新建集团事关兵团全面深化改革的全局，也是决定本轮兵团国企改革成败的关键。

　　国企改革必须配套团场改革、行政改革、财政改革、文化体制改革等多项举措。以团场改革为例，兵团将在团场内部实现政企分开、政事分开、政社分开、政资分开，同时协调推进团场机构改革、事业单位分类改革、财政财务体制改革、干部人事制度改革、投融资体制改革、社会保障体制改革等相关配套改革。

　　兵团已列出详细的日程表：8个试点团场上半年确保各项改革顺畅运行，取得显著成效和成功经验；下半年在总结经验的基础上，扩大团场改革试点面，并选择一个师启动整师改革试点工作，争取年底前兵团整体推进的改革试点团场数量不少于团场总数的1/3；到2015年基本完成团场综合改革。

　　市场人士告诉中国证券报记者，在当前兵团下定决心全面深化改革的背景下，本次兵团国企改革也将是兵团农垦系统去行政化的过程，这一双重性质的改革有望给兵团国企带来翻天覆地的变化。

　　兵团上市公司绩效料提升

　　中国证券报记者获悉，本次兵团国企改革的最终目标是，以推进内部政企分开为突破口，着力构建兵团特殊管理体制与市场机制相适应的国资管理和国企运营方式，在更高层面搭建投融资和资本运营平台，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，释放兵团经济发展活力。

　　兵团旗下有13家上市公司，本轮改革将直接影响它们的经营绩效。例如，根据企业经营管理绩效、风险和责任确定企业负责人薪酬；探索由管资产向管资本为主的国有资产管理体制改变，研究重组完善国有资本运营公司，有条件的国有企业改组为国有资本投资公司；推进兵团国有企业股权多元化，鼓励各类投资者通过证券市场、产权市场和股权投资基金等多种市场化方式参与兵团国有企业改制重组，支持鼓励管理层、核心技术人员和业务骨干以现金、技术等出资参与本公司改制。

　　目前兵团国企改革已取得多项实质性进展。例如，对兵师国资委[微博]监管的1219家企业功能分类、资产及资本状况、企业改制等情况进行摸底分析，提出不同类别国有企业差异化管理的初步意见。提出做实中国新建集团有限责任公司的框架方案、电力集团和煤业集团组建方案，组建兵团石油化工有限责任公司，兵团矿业公司挂牌成立，兵团物资储运工贸公司完成公司制改制，成立兵储物流有限责任公司，拟与招商局物流集团合作发展现代物流业。

　　在考核激励机制改革方面，兵团相关部门工作人员透露，将在2家兵直企业和1家师直企业启动管理层、核心技术人员和业务骨干持股试点。