新一轮国企改革启动试点 民资顾虑出钱没有话语权

2014年07月16日 08:57  中国广播网  收藏本文     

  央广网财经7月16日消息(记者 刘楠)据经济之声《天下财经》报道,国资委[微博]昨天下午召开会议,正式启动四项改革试点工作,包括国有资本投资运营公司试点、混合所有制试点、规范董事会制度试点以及纪检工作试点。2014年被称为“中国国企改革元年”,各地纷纷推出改革路线图。如今央企试点名单确定,能否为国资国企改革再提速?

  部分央企急待政策“绿灯”

  国务院国资委[微博]的四项改革试点工作终于揭开了它的面纱。其中,国有资本投资公司的试点企业是国家开发投资公司和中粮集团。据国投公司研究中心副主任尚鸣介绍说,为了申请试点公司做了很多的“功课”。

  尚鸣:为了成为试点,我们对公司的业务和发展定位都做了梳理,包括对怎么管资本,怎么成为资本投资公司,资本公司的治理结构,对这些问题做了研究,我们也是刚知道成为试点公司,大家觉得很振奋。

  从国投的努力中,我们可以看到部分央企迫切需要政策“开绿灯”,从而实现跨越式发展的急切心情。

  在混合所有制改革试点中,中国建材和中国医药成功入选。事实上,中国建材一直被国资委当成发展混合所有制的典范,公司董事长宋志平认为混合所有制可以被国资当成杠杆,撬动更多的社会资本。

  宋志平:中国建材的资本向下一共是650亿,里国有资本是210亿,社会资本、民营资本占到了440亿,也就是说国有资本在里边只占三分之一,其实混合的量是很大的。

  民资顾虑话语权

  但是,在混合所有制的过程中,一个不容忽视的问题是如何解决民营企业的顾虑。不止一位民企老板向记者表示,自己非常担心出了钱却没有话语权。对此,中国医药董秘石晟怡介绍了中国医药的经验。

  石晟怡:首先在选择战略合作伙伴的时候,都会选择一个有共同价值观的战略合作方,在合作中不断吸收双方的优势,比如说像中央企业的合规经营,风险管控的意识,还有民营企业市场的灵活性,相互结合起来,不断制约,促进企业不断的发展。

  在这次试点中,中国医药不仅是混合所有制试点,同时还是董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理试点。之所以能够成为“双试点”,石晟怡认为,这和公司的治理结构不无关系。

  石晟怡:整个董事会在公司治理中发挥了非常重要的作用,也运作的比较成熟。国药比较早在二级子公司建立的董事会,集团依法向二级公司的董事会派出董事、监事。整个集团的战略意图,是通过派出董事在董事会的决策中体现的。所以国药集团和董事会之间是一种以股权为纽带的管理体制。

  从以上三项试点企业的名单可以看出,国资委选择的试点公司就像“好孩子”,都是有基础、有条件的,力求稳妥推进、力求避免波动的态度明显。

  改革试点“成一个、审一个、做一个”

  而对于最受关注的派驻纪检组试点,国资委并没有公布企业名单,只是表示会选择两到三家企业进行试点。至于其中的原因,国资委研究中心副主任彭建国做了如下解释:

  彭建国:因为前面那三个试点需要企业先做准备,制定方案。那么国资委向哪个企业派驻纪检组,主要是国资委制定方案,要到哪个企业去试点,直接去就行了,不需要企业做方案,所以还没有确定。

  联想到近期审计署对11家央企的审计问题提出批评, 以及过去的一些贪腐案件,我们可以看到纪检工作在同级之间的监督很难进行,现在国资委想到的办法就是改变纪检体系,由上级直接派驻纪检组,进行垂直管理。

  未来国企改革试点会不会继续推进?国资委研究局局长彭华岗介绍说,试点不会停止,企业可以自己提出方案,交由国资委审议,“成熟一个、审议一个、实施一个”:

  彭华岗:这次试点没有设时间限制和批次,随着试点经验的不断积累,试点企业会不断转入我们深化国有企业改革的日常推进工作。

文章关键词: 国企改革民资话语权

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