林小昭

　　位于赣闽粤三省交界的原中央苏区经济一直比较滞后，未来这一局面将得到改观。

　　国务院18日发布《国务院关于赣闽粤原中央苏区振兴发展规划的批复》，原则同意《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》（下称《规划》）。国务院要求，江西、福建、广东省政府要制定实施意见和具体工作方案，推进重点领域改革和体制机制创新，确保《规划》确定的目标任务如期实现。

　　108县连片开发

　　《规划》由江西省发改委牵头制定，该规划的总体思路是赣闽粤“苏区县”连片开发，涉及民生保障、农业农村、基础设施、产业发展、县域经济发展、生态建设和环境保护、公共服务均等化、构筑振兴发展平台等。

　　在中国革命史上具有特殊重要的地位。福建龙岩一位官员告诉《第一财经日报》，规划涉及的县共108个，其中江西最多，有57个，福建有41个，广东有10个。

　　福建省政府发展研究中心原副主任王开明告诉记者，这一区域是原中央苏区最集中地方，也是主要的客家文化地区。从中国大的版图来说，这一块也算是沿海地区，处于沿海边缘，由于山多地少，过去交通一直不便，因此经济发展较为滞后。

　　2013年，赣州市实现地区生产总值1673亿元，按总人口842万计算，人均GDP为19839元，不到全国平均水平的一半。即便是该区域内经济发展比较不错的闽西龙岩，也存在着产业结构比较单一，对资源性产业、个别企业依赖度过高，贫富差距较大等问题。

　　王开明说，该区域是目前城镇化率最低的区域之一，加快该区域的经济发展，可以就近就业、就近城镇化，这也是新型城镇化的重要内容。

　　为了加快该区域的经济发展，2012年6月，国务院出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，意见对原中央苏区的战略定位是：全国革命老区扶贫攻坚示范区，全国稀有金属产业基地、先进制造业基地和特色农产品深加工基地，重要的区域性综合交通枢纽，我国南方地区重要的生态屏障，红色文化传承创新区。

　　18日公布的批复也提出，该区域要推动产业结构优化升级；着力加快基础设施建设，增强发展的支撑能力；着力加快新型城镇化进程，促进城乡一体化发展；着力推进生态文明建设，提高生态保障能力；着力保障和改善民生，切实提高公共服务能力，努力走出一条欠发达地区实现跨越式发展的新路子。

　　享受西部开发政策

　　为了加快该区域的振兴，中央也赋予了不少特殊政策支持。

　　前述意见提出，赣州市执行西部大开发政策。赣州市发改委一位官员曾分析，按“西部大开发政策”，对鼓励类产业企业征收的企业所得税，将由25%降到15%。假如赣州2011年执行该政策，将有5000家企业总共减税2.77亿元。同时，可以进行三项土地改革试点，解决用地紧张的局面。

　　不过，不同地区享有的优惠政策不尽相同。“赣州是全面执行西部政策，我们主要是在中央预算内投资这一块可以享受西部政策，但在税收方面与西部差距很大。如果我们也能享受西部政策，对我们发展就很有利。”前述龙岩市官员告诉记者，福建苏区也在争取类似赣州的优惠政策。

　　王开明说，目前赣闽粤交界地区的发展具备了很多优势。比如该区域毗邻珠三角、闽三角，目前在土地、人工成本不断抬升的情况下，很多沿海劳动密集型产业正向内陆地区转移，而转移到赣闽粤交界地区，一方面离沿海港口不远，另一方面也可以利用当地丰富的劳动力。

　　例如，位于闽西的客家县长汀，通过设立晋江工业园区，吸引了数百家泉州晋江企业到长汀投资。包括安踏、利郎等著名企业均在长汀设厂，带动当地就业人口超过10万。

　　“厦门到龙岩高铁通了之后，现在一个半小时就到了，非常方便。”王开明说，现在赣闽粤与沿海的大交通对接已经解决，剩下区域内的小交通尚需完善。这一地区不仅毗邻沿海，而且拥有大量的海外客属和侨胞，具备了很好的发展空间。

　　他建议，赣闽粤作为山多地少的生态屏障地区，可以重点发展生态产业，比如林下经济、食品加工、生物医药等。在工业发展方面，应该通过点上开发，通过产业园区，承接沿海的产业转移。