外管局官员：坚持走出去 也要鼓励企业优先投资国内

　　外管局官员：坚持“走出去”，也要引导和鼓励企业优先投资国内

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　　国家外汇管理局资本项目管理司司长郭松周四在财新网撰文指出，促进对外直接投资健康发展需要综合施策。下一步要保持对外直接投资方针政策和管理原则的稳定性，优化境内投资环境，强化风险意识，合理引导对外投资，防止一哄而上。

　　郭松说，在坚持实施“走出去”的战略不变的原则下，也要重视优化境内投资环境，鼓励企业国内发展。继续深化供给侧结构性改革，推动市场化改革和管理体制、机制创新，降低实体经济成本，全面依法治国，切实让企业有政策获得感，提高企业的预期收益率。

　　“我国经济韧性强、潜力足，回旋余地较大，具有良好的发展基础。”他说，要引导和鼓励国内企业增强国内发展的信心，优先投资国内，进一步吸引外商直接投资。

　　近年来，随着“一带一路”和国际产能合作等战略稳步推进、简政放权的深入实施，中国对外直接投资保持快速增长。2015年，中国对外直接投资首次超过实际使用外资金额，成为资本净输出国。根据普华永道的统计，2016年，中国大陆企业海外并购实现大幅增长，交易量同比增加142%，交易金额同比增加246%，达到2210亿美元，超过前四年中企海外并购交易金额总和。

　　郭松说，我国对外直接投资快速增长，是改革开放和经济发展的客观趋势，又有对外直接投资简政放权、境内企业对外投资意愿增强等因素。但是，也应该看到，短期内对外直接投资快速增长引发的金融外汇风险和其他风险需要予以高度关注，如影响经济增长风险，加大国际收支平衡风险，推高国际资产价格，产生较大的财务风险。

　　他强调，要加强企业风险意识。除了加强对对外直接投资风险教育，运用具体案例和数据引导企业理性开展对外直接投资外，国内商业协会等中介组织，要加强法律、金融、制度、文化等全方位支持配套，及时充分提示投资、汇率、债务等潜在风险，协助中资企业做好项目评估、风险应对，确保对外直接投资行稳致远。

　　对于对外投资中存在的资本违规外流风险，郭松建议，加强对外直接投资相关的监管部门联动，上游部门把好入口关，强化对外直接投资真实性、合规性审核，避免一哄而上的现象，促进对外直接投资有序健康发展。

　　上周五，国务院办公厅印发通知，对境外投资活动分别实施鼓励、限制、禁止的三类差别化政策。通知明确指出，限制企业开展房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资。

　　通知中，国务院明确支持境内有能力、有条件的企业积极稳妥开展境外投资活动，重点推进“一带一路”建设，深化国际产能合作，带动国内优势产能、优质装备、适用技术输出，提升我国技术研发和生产制造能力，弥补我国能源资源短缺，推动我国相关产业提质升级。

　　同时，明确禁止境内企业参与危害或可能危害国家利益和国家安全等的境外投资，包括涉及未经国家批准的军事工业核心技术和产品输出的境外投资、赌博业及色情业境外投资等。