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　　央企头上“紧箍咒”越来越紧 国资委重申效益差必须降工资

　　国资委日前再次发布通知，对央企增收节支问题提出明确要求。如今在中国经济处于下行导致央企利润出现普遍下滑的情况下，尤其是面临国企改革的舆论压力，作为主管机构的国资委也终于下定决心要给央企们带上“紧箍咒”了。

　　辛圆

　　作为“共和国的长子”的央企以前经常因“奢靡之风”成为舆论关注的焦点。如今在中国经济处于下行导致央企利润出现普遍下滑的情况下，尤其是面临国企改革的舆论压力，作为主管机构的国资委[微博]也终于下定决心要给央企们带上“紧箍咒”了。

　　国资委[微博]日前发布的《关于进一步做好中央企业增收节支工作有关事项的通知》(以下简称《通知》)明确要求，央企要精益管理控成本、压缩开支降费用、高效融通用资金、效益为先配资源、盘活存量提效能、多措并举治亏损等，力争实现央企整体效益增长高于上年水平的目标。

　　《通知》特别强调，今年将严格落实工资总额和效益挂钩机制，企业工资总额增幅不得超过效益增幅，效益下降的企业工资总额必须下降。同时严格执行中央“八项规定”要求，严控差旅费、会议费、业务招待费用等支出，负责人履职待遇和业务支出不得增长。

　　“这已经不是国资委第一次针对央企薪酬问题 ‘发声’ 了，此前就有过相关的文件。央企负责人和员工薪酬与企业利润挂钩能够很好地体现薪酬 ‘市场化’ 的原则。” 中国企业改革与发展研究会副会长周放生在接受界面新闻记者采访时表示。

　　早在今年2月9日，国资委就在《关于认真做好2015年中央企业负责人经营业绩考核工作的通知》中明确指出，2015年利润总额下降的央企，工资总额将不得增长。

　　毫无疑问，国资委频频拿央企薪酬问题“开刀”有很重要的现实原因。一方面，随着经济下行压力的加大，央企，尤其是资源类央企的利润出现了大幅度的下滑。财政部的数据显示，今年1-3月，国有企业利润总额同比下降8%，其中央企利润同比下降高达9.9%。

　　但是仍有媒体不断爆料称有央企存在奢靡之风，中纪委也对其频频“点名”警告。在中纪委网站近日公布的一批央企巡视整改情况的通报中。中国石化、神华集团、中国南方航空等重量级央企均在履职待遇、薪酬用工管理、职务消费超标方面存在严重问题。

　　在内外双重压力下，以前花钱大手大脚的央企们也不得不打紧算盘过日子，薪酬支出也开始主动降低。公开资料显示，已经有部分央企高管薪酬开始与公司业绩挂钩。如2014年中国铝业巨亏160余亿元，其总裁年薪也降至59万元。

　　有专家表示，尽管部分央企高管的薪酬有所下降，但仅从已公布薪酬的央企上市公司来看，还没有一家明确列出董事、监事、高管等人员的职务消费金额，意味着薪酬公开监督远未实现“全口径”。

　　“由于没有纳入职务消费等福利待遇，一些企业已披露的高管薪酬并不是全口径收入。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建日前在接受新华社采访时指出。

　　此外，还有一些央企将高管收入“藏起来”。新华网在今年5月的一篇报道中援引中国船舶的最新年报称，公司上市公司总经理2014年不再从上市公司领取报酬，改从股东方获得收入，无需通过上市公司年报披露相关信息。

　　“以往很多国企缺乏绩效意识，稳定偏高的高管薪酬助长了旱涝保收思维。”上海财经大学金融学院副院长奚君羊曾公开表示，随着“限薪令”陆续落实，要警惕个别央企通过各种迂回的方式打擦边球，规避监管。

　　国家行政学院公共教研部教授竹立家在接受界面新闻采访时认为，央企薪酬制度的改革是国企改革的重要组成部分，其中应该更多的引入市场化的因素，使整个再分配的过程公开化、透明化。

　　值得注意的是，在去年8月已经通过的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》中，首度提出了健全中央管理企业负责人薪酬分配的激励和约束机制，并且明确坚持分类分级管理。

　　这被认为是央企薪酬制度改革值得关注的方向。

　　北京大学国家发展研究院院长姚洋就曾表示，央企薪酬改革既要抑制央企高管获得畸高薪酬，又不能打击市场化职业经理人积极性，因此应该采取差异化薪酬管控办法。在他看来，对于组织任命的企业负责人的薪酬要严格确定并规范管理，而市场化选聘的职业经理人则应该实行市场化的薪酬分配机制。