养老金入市方案终破茧 逾1万亿元可望入场

　　专家表示，10个养老金结余逾千亿元的发达省份有望率先启动委托投资模式

　　■本报记者 左永刚

　　《证券日报》记者获悉，6月29日，财政部公布《基本养老保险基金投资管理办法(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)，向社会公开征求意见。

　　征求意见稿提出，各省、自治区、直辖市养老基金结余额，预留一定支付费用后，确定具体投资额度，委托国务院授权的机构进行投资运营。其中，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。人力资源和社会保障部发布的数据显示，截至去年年底，全国基本养老保险基金累计结余已超过3.5万亿元，据此测算，可用于上述投资的资金逾1万亿元。

　　“以往‘轻投资、重储蓄’的养老金文化将被打破。”昨日晚间，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在接受《证券日报》记者采访时表示，全面开启养老金投资，实现了两大突破，一是打破了原有“投资有风险，甚至会血本无归，以及投资就是炒股”的观念；二是突破了现有养老金制度结构，即养老金不在一个资产池，不是由中央政府主管，而是分散在各地。

　　随着中国老龄化社会加快，养老金开启多元化投资，实现保值增值已经迫在眉睫。《证券日报》曾于2014年7月28日以《五类旧条例 捆住十万亿》为题，提出包括基本养老保险基在内的巨量公共资金进入股市实现资本增值的改革建议。2015年4月8日，本报又以《十大公共资金钱去哪儿了》为题，呼吁全社会关注一年6万亿元，累计约30万亿元的十大公共资金去向。

　　郑秉文向《证券日报》记者透露，“10个养老金结余超过1000亿元的发达省份有望率先开启委托投资模式，广东、山东将继续增加委托投资额度。”

　　“实际上，基本养老金、社保基金、企业年金，以及未来因机关事业单位改革所形成的职业年金等都迫切需要实现保值增值。”郑秉文表示。