昨日，发改委办公厅印发《战略性新兴产业专项债券发行指引》(下称《指引》)的通知，鼓励节能环保、信息技术等七大战略性新兴产业企业专项债券融资。发改委表示，将对用于战略性新兴产业项目的发债申请简化审核，并放宽对发债企业负债率等指标的要求。

　　值得注意的是融资企业的负债率门槛得以放松。发改委表示，发行战略性新兴产业专项债券，将《关于试行全面加强企业债券风险防范的若干意见》中提出的原则上需提供担保措施的资产负债率要求放宽至75%；主体评级达到AAA的企业，资产负债率要求进一步放宽至80%。对于专项用于战略性新兴产业项目的发债申请，在相关手续齐备、偿债保障措施完善的基础上，比照我委“加快和简化审核类”债券审核程序，提高审核效率。

　　华南一家券商固收部经理对南都记者表示，在当前经济下行压力较大的情况下，发改委拓宽企业债发债的行业，有利于这些行业内大型企业获得较低的资金，促进战略性新兴行业的快速发展。

　　对于发改委而言，企业债发行监管权正在削弱。据媒体报道，发改委企业债预审权已经委托中央国债登记公司。中债登已经成立新部门但尚未正式挂牌。目前企业债发行，报材料还在发改委的政务服务大厅，预审业务将移交给中债登，由中债登出具预审意见，再由发改委财经司复审发文。

　　在中国债券市场上，主管企业债的发改委与主管央票、短期融资券的央行[微博]交易商协会、主管公司债的证监会[微博]三足鼎立。去年8月，债市爆发“百人名单”，多家券商卷入，令发改委管辖的企业债审批成为债市反腐的重灾区。

　　上述券商固收部人士告诉南都记者，目前发改委实际上已经基本叫停了企业债发行材料的接收工作，审批速度也大大放缓。同时提高了上报材料的门槛，要求企业或相关方面补交一些有关土地抵押合规、质押资产审核等方面的材料。由此，市场认为，发改委势必退出企业债审批。

　　采写：南都记者 杨森