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　　前海智囊团

　　文/《财经国家周刊》记者 郭璐

　　零薪酬的豪华智囊团，会给前海带来什么变化？ 

　　"中国特色新型智库"成为热门词汇已有一两年之久，然而究竟该如何建设方能实现这一目标，目前仍处于摸索阶段。作为体制改革先锋的深圳前海，又一次站到了时代潮头。

　　早在2012年，即国务院批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》的次年，前海便开始筹划智库。

　　"前海肩负着探索改革开放新路子、深港合作新模式、转变发展方式新经验等重大历史使命，必须有强大和超前的智力支持。"前海管理局新闻发言人王锦侠在接受《财经国家周刊》记者采访时如是说。

　　记者留意到，前海管理局自2011年起便开始详尽搜集大量各领域顶尖人士的简历。彼时，一位前海官员曾告诉《财经国家周刊》记者，"这是为了后继的智库做准备"。

　　2012年6月前海首个咨询委员会--前海深港合作区咨询委员会成立，其会议章程在总则处开宗明义："咨询委员会是为组织实施国务院批复的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》设立的高层决策咨询、参谋机构。"

　　豪华阵容

　　诞生伊始，前海深港合作区咨委会的成员便颇为"高大上"。其主任委员为十一届全国人大常委会副委员长华建敏；副主任委员则由中投国际董事长、香港中文大学原校长刘遵义担任；其委员名单里还有刘明康(中国银监会原主席)、宋海(广东省原副省长)、港交所总裁李小加、弘毅资本总裁赵令欢等。

　　2014年，随着法律、金融等专业咨委会智库的相继成立，"群英会"这一特色愈发彰显。6月中旬，深港青年事务专业咨询委员会成立，香港青年协会主席霍启刚等加盟，进一步扩充了前海智库的阵容。

　　规划建设专业咨询委员会随即于6月23日成立，规划建筑领域的15位顶级专家为其成员，其中，港方人员2名，其他海外人员3名，包括香港著名设计师严迅奇、美国建筑师协会荣誉会员张永和、世界级建筑大师ThomMayn、传奇景观设计师JamesCorner等等，而内地专家则包括中国工程设计大师何镜堂院士、国家勘探设计大师崔愷院士。

　　截至目前，前海已成立了五大智囊团，分别为前海深港现代服务业合作区咨询委员会、前海金融专业咨询委员会、前海法律专业咨询委员会、前海规划建设专业咨询委员会、深港青年事务专业咨询委员会。

　　五大咨委会均由一名主任委员、若干副主任委员、一名秘书长、若干委员构成。咨委会下设秘书处为日常办事机构。

　　资料显示，这五家咨委会由85名来海内外专业人士组成，包括港澳在内的海外委员占1/3。

　　国际视野

　　前海官方给各咨委会的定位很明确，如一份内部文件中所言，"咨委会是前海的'思想库'、'智囊团'，是战略性、前瞻性以及国际性的决策咨询平台。"

　　这种定义被具体细化到了咨委会章程内。记者发现，前海要求在聘任委员时选取"思想解放，观念前瞻，视野开阔，具备某领域专业能力"的人才，这项要求甚至成为其聘用规则里首要的遴选标准。

　　前海管理局新闻发言人王锦侠坦言，前海改革进入第四年深水区，要求不再"摸着石头过河"，而期待更多的思想碰撞，为前海寻找出路，"前海不怕试错，而怕思想不解放"。

　　一位专业咨委会委员说，咨委会的功能并非是决定前海未来的走向，"那是政府的职责"。咨委会委员更应该利用自己的资源与经验，为前海可能的发展集思广益，做"头脑风暴"。

　　这位委员坦言，前海之所以聘任她，是因为她曾在早期以新加坡等城市为案例，对前海未来适用的法律规划及法治建设进行建议，因此得以被前海官方聘任。

　　有着类似经历的委员并非她一位。法律专业咨委会委员、拥有香港执业大律师牌照的香港国际仲裁中心理事会理事苏国良，也如此加入了前海智囊团。

　　前海的发展规划离不开法制建设，而涉外商事中如何解决国际纠纷更是重要的一环。在前海的法治建设中，扩大引用国际仲裁习惯是一个重点，而苏国良本人正是国际仲裁领域方面的专家，"因此(前海管理局)出于这种考量，通过邀请的方式要我加入法律专业咨委会"。

　　他认为，前海可以进一步扩大使用国际间仲裁习惯，以解决国际间纠纷案件，这是前海与香港乃至国际法治接轨的一项重要进步。

　　零薪酬

　　相对传统的政府型或高校型智库，前海的智库团队里不乏身价上百万乃至千万薪酬的顶级精英。不过，他们进入前海咨委会，领取的却是"零薪酬"，前海当局只为他们报销一定的交通或住宿费用。

　　记者从前海管理局了解到，前海对咨委会的工作经费预算乃专款专用，根据工作需要报批。如法律咨委会的经费支出，只涵盖出席法咨委全体会议的差旅费，委员提供咨询建议的劳动报酬，法咨委就相关议题组织的调研活动经费，委员以前海管理局名义组织和参加活动的费用以及管理局确定的其他项目。

　　王锦侠介绍，委员不设立薪酬，但会对其进行智力支持，"比如建议被采纳，前海会给予一定的报酬"。他提到，前海管理局对此问题有着相应规定，"对委员所提出的意见转化为前海管理局决策，并产生良好经济和社会效益的，可以给与表彰、奖励。"

　　对大多数聘任委员而言，"零薪酬"似乎并不会影响到他们对前海出谋划策的热情。苏国良律师说，"香港有不少这样的咨询委员会为政府服务，有些会与政府商议报酬，有些则是义务提供咨询。对于大多数社会精英而言，成为政府智库的一员是其荣誉所在，他们本身也并不一定会要求薪酬，这反而是对他们社会价值的认可。"

　　苏国良说，零薪酬并不会打击委员工作积极性，反而会更加公平有效地搜集公众意见。

　　另一位委员则表示，咨委会做的只是参谋型工作，官方自有其决策和执行班子，因此无需担心咨委会"零薪酬"可能会导致的工作效率问题。