许善达谈财税改革：建议个税与CPI挂钩

　　十八届三中全会通过的《决定》提出：“逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制”，即把工薪、股息财产所得和其他收入综合在一起征税，这也成为了下一步改革个人所得税的方向。但距离“十二五”结束只有一年的时间，从国务院到财政部都未曾公布个税改革的具体时间表。

　　许善达开启“我们的时代—我看中国经济”第四篇，针对当前热门的“中国经济新常态”、“居民收入分配”和“财税改革”等话题，原国家税务总局副局长、联办财经研究院院长许善达在接受新浪财经专访时表示，中国经济正步入转型中的“新常态”，应该淡化GDP数字，建议个人所得税与CPI挂钩，并要保持中央与地方财政收入的平衡。

谈个税改革：个税应与CPI挂钩

　　新浪财经：您是做了很多年财税改革的，您认为现在这个阶段或者说短期内，这种个人所得税是否还有必要再去调整？

　　许善达：我觉得中国目前来看，我们个人所得税是能够发挥一定的调节收入差距的功能，但是你指望说我们现在居民收入差距大，就靠个人所得税来调节，这是做不到的。

　　第二个，这个个人所得税很多人对怎么改提出一些建议，我觉得都太脱离周围的国情。比如有人建议中国要搞以家庭为单位来计算缴纳个人所得税。但是在中国，我觉得在一个很长的时间内，你都不可能实行以家庭为单位来缴纳个人所得税。为什么呢？因为中国家庭之间法律关系和财产关系跟那些市场经济发达国家它相差的太大。

　　要我想最好的办法，人大通过立法，跟CPI挂个勾。比如CPI上涨，按照CPI上涨幅度的两倍或者三倍提高（个人所得税中）个人工薪（这部分）的扣除额。CPI如果是3，你今年的扣除额提高6%或者9%。我觉得这个是一个很合理的，因为物价上涨，因为扣除是你的基本生活支出。物价上涨，我的基本生活支出肯定要高一点儿。

谈转型“新常态”：要淡化GDP的数字

　　新浪财经：习近平总书记在多次调研的时候提出一个新的概念叫做习近平常态，在您看来中国经济这种常态是一种什么样的概念呢？

　　许善达：我认为现在可能是从过去那种发展形势，正在转换的一种过程，还不能说已经形成了一个很稳定的一种发展的态势。这个转折的时间我想可能还需要比较长的时间，不是那么容易转过去的。因为我们以前的发展中间强调的是GDP的数字，在发展GDP的中间又过于偏重于投资，这样的一种发展方式起了历史作用，但是确实也产生了很多的问题。而且从目前的国际国内的各种条件的变化来看，这种发展方式是不能再持续了。

　　新浪财经：当前中国经济还是会有很多方面的投资渠道，您认为现在这种中国经济开始有所放缓的状况下投资是否应该加码？

　　许善达：我觉得GDP只是一个数字，是人们用来指导经济发展的一个参考的数据，我是看不能过于的看重这个数据。我觉得现在来说应该淡化这个GDP的数字。所以，GDP的增长速度慢一点儿或者什么，我觉得这不是最终我们要考核的东西。看我们经济发展正常不正常我觉得还是看就业率，看居民收入增长，看整个经济中比如企业的收入水平怎么样，政府的税收怎么样，要看这些东西，我觉得这些东西应该说比GDP的数字要更准确的反映整个经济状态。

谈财税改革：“营改增”须弥补地方财政缺口

　　新浪财经：谈到财税改革，很多人就会发现一个问题，中央和地方的财政关系的理顺的问题。包括“营改增”后，地方的财税种类变少，包括土地财政的减少，现在地方遇到了很大的困境，您认为这种中央和地方的关系怎么去理顺？地方财政有什么突破口吗？

　　许善达：这一次我看十八届三中全会决议和这两次重要会议的决定，新的边界是什么，是维持中央和地方收入的格局基本稳定。解决（地方与中央财政）失衡的一个方面，就是从中央增加支出责任。

　　另外一个问题就是跟税制改革就有关系了。政府部门有关的人都认为“营改增”随着继续推进，一定要解决一个地方税的主体税种。这个主体税种的规模一定要上万亿，你要没有上万亿的规模当不了主体税种。

　　这里就有好几种建议，包括我自己在内一些人提出来，把现在的消费税从生产批发环节转移到零售环节，划给地方一共八千多亿。然后还有一个车购税，本来就是零售环节的，也划给地方，加在一起上万亿。

　　当然，还有人提出来别的建议，有人说把房产税作为一个主体税种，我觉得至少在现在搞一个上万亿的房产税是不现实的。还有人提出很多建议，但是我觉得目前我听到绝大多数人还是觉得用消费税转移到零售环节给地方是最好的。 [详细]