（中国网事·锐话题·“假护照”之一）外逃“裸官”为何竟能拿到假护照？

　　新华网北京3月13日新媒体专电（“中国网事”记者肖春飞 郑良 李欣）今年的最高人民检察院工作报告中，增加了“加大对外逃职务犯罪嫌疑人的追捕追赃力度”表述。分析人士认为，对于“裸官”外逃，既要“抓得回来”，更要“堵得住”。堵住“裸官”外逃之路，护照是重中之重。

　　根据近年来“裸官”外逃的案例分析，能够得出一条清晰的路径：转移资产——家属先行——准备护照——猛捞一笔——辞职／不辞而别——藏匿寓所——获得身份。

　　在这一链条中，护照的准备非常关键。一些被查获的贪官，不少都拥有一个或多个真假护照。江西省原副省长胡长清在案发时，办案人员搜出贴有胡长清照片的假身份证两个，化名高峰和胡诚，护照两本，化名陈凤齐和高峰。

　　外逃贪官，有些人是利用不上交的私人护照，更多人是用假身份证再办一个护照，这些都不在审批、报备之列，单位根本监控不到。也有贪官利用手中所握权力，能够通过公安机关办理真护照－－当然，是改名换姓的。胡长清案发后交待，其假身份证是南昌市某派出所副所长给办的，胡长清也给妻子和子女办了假身份证和因私出国护照。又如，茂名市原市委书记罗荫国、茂名市原常务副市长杨光亮都被查出持有多个身份证。在这种情况下，官员使用其他身份因私出国自然很容易得逞。

　　浙江省永康市委原常委、政法委书记朱兵也栽在“假护照”上：2008年底，朱兵以看望在美国读书的女儿为由，向金华市委组织部提出出国申请，由于发现朱兵与一外逃企业家关系密切，他的要求未获批准。于是从2009年初开始，朱兵策划冒名顶替骗取护照。他让人找到了一个与自己年龄、身高、相貌等相似的外地人冒名顶替办理护照，然后朱兵与“替身”一同开车前往江西弋阳县公安局，用“替身”的户籍资料，以前往马来西亚、新加坡旅游为由冒名申办护照，被顺利受理。朱兵觉得冒名申办护照容易，因此又伙同“替身”到弋阳县公安局办理往来港澳通行证，第一次因该局出入境管理科民警不在未办成，第二次再办时，在上饶市公安局出入境管理处审核时被识破，朱兵因此被抓。

　　值得关注的是：在“裸官”利用假护照外逃的路径中，违法办理的“人情证”、“关系证”频频出现，暴露了在严格控制的证件上存在的腐败以及背后的权权、权钱交易，须大力整治打击。

　　国家高度重视打击“裸官”外逃，不断完善防逃工作领导体制和工作机制，加强防逃制度建设顶层设计，防止违纪违法国家工作人员外逃，包括加强出国（境）证照统一管理，推广应用因公电子护照，统一启用签发因私电子普通护照。

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