首都经济圈“扩围”

　　本报记者 定军 北京报道

　　天津该不该整体加入首都经济圈？这个问题有了答案。

　　在近日举行的首都经济圈发展规划编制工作座谈会上，国家发改委地区司司长范恒山指出，首都经济圈发展规划工作十分重要，规划的编制出台不仅对北京市、对京津冀两市一省发展有重要意义，对全国的发展都有重要的影响、指导和推动意义。

　　范恒山强调，规划编制在总体上要把握凸显首都地位、体现双城联动、促进一体发展、发挥比较优势、解决关键问题、着力示范带动等重要原则。

　　此前，学界流行的多个方案均是以北京为中心加周边多个城市为蓝本，其中天津只有宝坻、蓟县、武清三个区县加入。

　　而“体现双城联动”意味着，天津将整体纳入首都经济圈规划。

　　21世纪经济报道记者了解到，上述规划的年份考虑到了2020年。这意味着，这个规划将是一个中长期的规划。

　　不过，北京、天津、河北的关系问题仍将是困扰首都经济圈的规划编制的主要问题。北京是全国的首都，天津则是北方重要的经济中心。目前，天津在推行环渤海区域合作，河北也在实施沿海发展战略，并推出了环首都绿色经济圈规划。与此同时，无论是首都经济圈还是曾经的京津冀都市圈，多年来都面对着纸上谈兵的尴尬局面。

　　京津冀都市圈规划本来是国家“十一五”规划的重要内容之一，迄今未见出台。国家“十二五”规划也提出，推进京津冀、长三角、珠三角地区区域经济一体化发展，打造首都经济圈，重点推进河北沿海地区等区域发展。眼下“十二五”规划第三年即将完结，首都经济圈规划仍不见踪影。

　　多名专家告诉21世纪经济报道记者，京津冀都市圈规划和首都经济圈规划先后遭遇难产，症结都在于北京和天津的关系如何处理。反观京冀两地，今年以来已经加快了合作的步伐，双方签署《北京市-河北省2013至2015年合作框架协议》和11个专项协议，着力打造首都经济圈，加快区域一体化进程，两地将建设京九客运专线京冀段，打造北京外环，共同建设新机场，以及建设廊坊到北京的城铁等。

　　而从此次首都经济圈发展规划编制工作座谈会传递的信息来看，首都经济圈规划的编制将很可能朝着京津冀一体化规划的方向发展。

　　国家发改委国土研究所所长肖金成也认为，目前加快实现京津冀的区域合作，显得更加迫切，京津冀实现一体化后，环渤海地区可能出现真正的世界级城市群。