《环球人物》封面。

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　　蒋洁敏官场沉浮记

　　2013年9月1日，国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)主任、党委副书记蒋洁敏因涉嫌严重违纪接受组织调查。9月3日，中央决定免去蒋洁敏的领导职务。蒋洁敏成为新一届政府中首个落马的正部级官员，也是十八大后首个被查处的中央委员。

　　蒋洁敏年轻时曾放出豪言“生进中南海，死入八宝山”的蒋洁敏，反而上演了一幕“昨为座上宾，今为落马者”的官场沉浮记。

　　1，被调查前已露端倪

　　蒋洁敏的名字上一次引起关注是在今年3月，他接替王勇成为新一任国资委主任。此前，他的职务是中石油集团董事长。从履新到落马，蒋洁敏在国资委主任的位置上待了还不到半年。把他拉下马的，正是他主政中石油集团时的事。

　　据媒体报道，蒋洁敏案的调查线索，来源于对他的离任审计。依据有关规定，央企领导人离任时，应对其任内工作进行离任审计。离任审计采用联席会议制度，由纪检、组织、审计、监察、人力资源和社会保障、国有资产监督管理等部门组成，如在审计中发现问题，可移交纪检部门处理。蒋洁敏2006年11月接任中石油集团总经理，依惯例，离任审计的时间是2006年—2013年。但消息人士透露，这次对他的离任审计，时间范围延长至10年，不局限于总经理任期内，还追溯到更早之前。一位从事过官员离任审计工作的人士说：“按照审计法和相关审计规定，如果遇到重大事情，离任审计的时间可以无限期向前追溯。”这就意味着，被延长审计时间的蒋洁敏很可能问题比较严重。

　　很多人对蒋洁敏的落马并不意外，过去曾多次传出他被调查。去年9月，有网友爆料称，蒋洁敏借海外工程招标之际在境外失踪。当时，蒋洁敏已经近两个月没在中石油集团的一些大活动中露面，这一不寻常的现象引发外界猜测其可能“出事了”。但中石油集团很快出面否认，并解释说蒋洁敏“正在住院”。在随后召开的党的十八大上，蒋洁敏顺利当选中央委员，但蒋洁敏“不干净”的传闻并未终止。

　　今年3月18日，蒋洁敏辞去中石油集团董事长一职。直到3月25日，国资委网站才首次刊登蒋洁敏上任的消息。一些敏感人士立即捕捉到这个“时间差”。与此同时，国资委的其他人事安排也耐人寻味。就在任命蒋洁敏的同时，中组部副部长王尔乘宣布，张毅担任国资委党委书记兼副主任。这种“双首长制”的安排，在2003年国资委刚成立时曾出现过，当时李荣融为主任，李毅中为党委书记。2005年，李毅中调任国家安监总局局长后，国资委主任与党委书记就由同一人担任。有媒体猜测，安排张毅进入国资委是“有意为之”。

　　蒋洁敏被免职后，国资委党委书记、副主任张毅暂时全面主持工作。他随即赴大庆油田、长庆油田进行考察调研，强调中石油集团还将进一步反腐。显然，席卷中石油集团的这场疾风骤雨还没有结束。

蒋家大院。

　　2，蒋家村走出的蒋胜利

　　被查处前，蒋洁敏给外界的印象是比较低调，他极少出现在公众场合，也鲜少接受媒体采访。在早先对他的报道中，只有“老家山东阳信县商店镇蒋家村”这十几个字，这给记者的调查提供了一丝线索。

　　2013年9月4日晚，环球人物杂志记者一路辗转，抵达阳信县。阳信位于山东省西北部，距济南约120公里，总面积不过793平方公里，因名将韩信自燕伐齐、屯兵古笃马河之阳而得名。

　　作为新中国成立以来阳信走出的最高级别官员，蒋洁敏一度是整个阳信的骄傲。但现在，记者一旦把话题转到蒋洁敏身上，前一秒还热情的阳信老乡们立刻变得很警觉：“光知道这个人，但我跟他没什么接触。”“他那么大官，我哪接触得到。”“这个，我不清楚……”蒋洁敏这三个字，在当地似乎已成为禁忌，谁也不愿意与他扯上关系。此前一天，记者还从济南市纪委一位工作人员处了解到，阳信县委、县政府已经专门针对蒋洁敏案开过会，要求各级机关单位“不评论、不参与”。

　　9月5日一早，记者冒着蒙蒙细雨来到蒋家村。村外正在修建高铁，加上雨水的冲洗，进村的路十分泥泞。

　　清早的蒋家村静极了，偶尔遇见一两个带着孙子在乡间玩耍的大婶，或者在家门口张望的老人。用当地人的话说，因为年轻人纷纷外出打工，留在村里的主要劳动力是“3860部队”，“38”代指妇女，“60”代指老人。

　　村里的老人聊着聊着，思绪便回到那个一起长大的同龄人身上。“那时候，俺们老师都说，他又有才又能干。他出事，别说是他家里，就是俺们学校，都感到很遗憾。”村里一位小学老师曾是蒋洁敏的高中校友，他还记得，蒋洁敏小名叫“胜利”，在家里排行老大。在他的记忆中，蒋洁敏初中是在商店镇上的阳信三中念的，也就是如今的商店中学。1970年，蒋洁敏升入阳信三中高中部。“我比他低一级，1971年入校时，他正读高二。整整一年，我们每天6点多就起床，一起走着上学，到学校去自习，特别累。那时候，一个年级两个班，蒋洁敏很聪明，每次都能考全年级第一。”

　　除了学习成绩好，蒋洁敏留给村里人的另一个印象是家教严。蒋家村党支部书记告诉记者，蒋洁敏的父亲蒋迎畅曾任阳信县物资局局长。一位村民也回忆，蒋父从来不坐单位配的轿车，而是天天骑自行车上班，甚至“经常骑着破自行车，戴着破草帽回到村里来种田”。有时村里的路不好走，碰见有人迎面过来，蒋父会退到一旁让别人先走，自己再过。

　　此前曾有媒体报道说，“父亲的行事风格对蒋洁敏影响很大”。记者也在走访中了解到，蒋洁敏走上领导岗位后，每次回村，“在村口就下车，步行进村，小车只能在他身后跟着。和他家女人出门吃饭，也不开车，就是随便找个小饭馆，随便点俩菜就吃了”。一位村民告诉记者，蒋洁敏的妻子姓史，是邻镇河流镇人，蒋洁敏20多岁时，经人介绍认识了她。婚后，两人过着典型的“男主外、女主内”的生活，育有一子。

　　蒋洁敏还有3个弟弟。村民们说，大家平时都以小名相称，记不清他几个弟弟的大名。一位村民回忆，蒋洁敏的大弟建生曾是青岛太平洋保险[微博]公司的员工，现在中国人民银行任职；二弟建设在河北廊坊霸州市电力部门上班；三弟建华从东营市石油学院(现中国石油大学东营校区)毕业后，进入胜利油田工作。蒋洁敏进入中石油集团后，他也跟到中石油集团做了一名办公室主任。虽然有人言之凿凿地告诉记者，蒋洁敏当官后，没有给自己的亲戚带来一点好处，就连他的一个堂兄弟，至今也只是阳信县一家织布厂的普通职工。但蒋洁敏三弟的职业路径，很难不让人产生联想。 2011年，蒋迎畅患上癌症，蒋洁敏把父亲接到北京做手术。20多天后，蒋迎畅回到县里，终究没能出现奇迹，很快撒手人寰。蒋父去世后，只剩下蒋母一人留在村中。不少人对记者感慨，蒋洁敏家的两亩地，一直是他80多岁的老母亲亲自打理，有时候，蒋洁敏的叔叔会帮着干点活儿。一位村民说：“他们家在北京有别墅，但她不愿意去，最多也就是冬天去住住。所以，他们兄弟四个每星期至少有一个回来，陪老娘坐一两个小时再走。”但村支书告诉记者，自己2011年上任后，就没见过蒋洁敏回村。阳信县委宣传部一名工作人员猜测，这可能是因为蒋洁敏的职位越来越高，离家越来越远，工作也越来越忙。“就算回来了，也待不了几分钟。他又不喜欢惊动县里、村里，谁碰得到他呢？”

　　在村民的指引下，记者来到村西头蒋洁敏家的老宅。灰白色水泥围墙、铁皮红漆大门，两侧张贴着工整的对联……与周边的邻居家并无二致。大门上“合家欢乐”的横批还红得像刚贴上去一样，可门上的“铁将军”却昭示着这家主人并不在家中。

　　“不知道老太太是什么时候被接走的，儿子的事情她怕是接受不了。”一位路过的村民感叹道。

上世纪六七十年代胜利油田的竹板礼堂。

　　3，“只是填了几张表，就被大卡车拉走了”

　　蒋洁敏在1972年离开了生他养他的村子。当时，正在读高二的他迎来了人生第一个重要选择——参军还是工作？只要再过一年， 18岁的他就可以参军了，但在县城工作的父亲带回另一个消息：东营的“九二三厂”正在招工。

　　“九二三厂”即胜利油田的前身。在东营市胜利油田老基地的中心地段，记者从油田科技展览馆了解到胜利油田的发展历史——1961年4月，东营地区的“华8井”首次获得日产8吨的工业油流，从而发现了油田；1962年9月23日，“营2井”获日产555吨的高产油流，是当时全国日产量最高的一口油井，“九二三厂”由此得名；1965 年1月25日，又一支钻井队在胜利村打出“坨11井”，这是我国第一口原油日产过千吨的油井，后经山东省委批复，“九二三厂”改名胜利油田；1972年，胜利油田会战指挥部成立，陆续组织了河口、临盘、孤岛等地区的勘探开发会战，开始大规模面向社会招收石油工人。

　　正是在这一年，17岁的蒋洁敏结束了学业，来到离阳信县170多公里的孤岛(今山东省东营市河口区孤岛镇)，成了胜利油田孤岛采油指挥部井下作业队的一名修井工。

　　41年后，环球人物杂志记者来到孤岛。这个面积不大的小镇遍布采油厂，红色或黄色的采油机随处可见，几乎走几步就可以看见一口油井。越往北走，道路越宽阔，马路两边的树木修剪得非常整齐，一排排红顶的5层楼房一字排开，从朝阳一村一直排到朝阳五村、六村……当地居民告诉记者，那些房子是孤岛采油厂的家属楼。

　　相比阳信县老乡表现出来的谨慎，孤岛的职工对突然出现的陌生面孔没有那么警惕。一位同在1972年进入胜利油田的退休职工很热情地向记者介绍，当时招工有3个途径：部队军人、油田职工后代、社会招工。招聘的流程非常简单，“只是填了几张表，写写自己的基本信息，就被大卡车拉走了。”

山东信阳孤岛采油厂第一批家属楼。

　　4，17岁的艰苦让他“没有笑脸”

　　随后，记者来到孤岛采油厂，试图了解蒋洁敏当年的工作情况。采油厂的宣传人员对记者先是非常热情，但一听到“蒋洁敏”3个字，气氛立即变了。一位负责人表示，在这个敏感的节点上，谁也不愿意多说，但他还是向记者提供了一些关于孤岛的资料。

　　上世纪70年代的孤岛地如其名，在找到石油之前，这里是一片平静孤寂的盐碱地。1972年，孤岛采油指挥部刚刚建立时，气候和环境都很恶劣，石油工人用“鸟无树做窝，人无歇阴处”来形容当时的条件。“很多人到了这儿，看一眼就走了。几个月后，第一批招来的工人跑了一大半。”油田一位工作人员说。蒋洁敏是留下来的少数人之一。

　　吴群(化名)当年在孤岛做了几年小买卖。在他看来，油田所有工作中，修井是最脏最苦最累的，整天野外作业，风吹日晒，还不能按时吃饭，如果遇上井喷和冲砂，内衣都会被油浸透。早期技术不发达，修井工经常要靠人拉肩扛运输和使用各种大型设备。一个最普通的直径约10厘米、高30厘米的钻头，都有几十公斤重，需要两个壮小伙才能抬起来。“长期和铁家伙打交道，少不了会有些磕磕碰碰。”一名胜利油田的员工告诉记者。更严重的是，由于当时没有提拉设备，工人在洗井、冲砂过程中，劳动强度大，工作危险。“我就亲眼见过好几次，有工人不小心被洗井的化学药剂或酸液溅到眼睛里，可怕极了！”吴群说。

　　“因为修井工作实在太累太苦，工人们脾气都很急，恨不得把1小时的工作10分钟干完……蒋洁敏当了好几年修井工，这个工作给他带来的最大影响是没有笑脸。”曾经有媒体报道了一位工人对蒋洁敏的回忆。很多孤岛的石油工人也推测，蒋洁敏当官后的雷厉风行和不苟言笑，与他17岁初入社会时经历了这种艰辛有关。

　　蒋洁敏的少年老成也日渐显现。1972到1980年的8年中，蒋洁敏在孤岛采油指挥部从普通工人到技术员、作业队队长、副大队长、大队长，20岁出头就走上管理岗位。

　　1980年，为了弥补“文革”时很多管理人员未能正规上学的遗憾，受山东省委组织部委托，山东大学开始举办干部专修科。25岁的蒋洁敏得以到山东大学经济学系在职学习工业经济专业。这段为期两年的学习，给蒋洁敏提供了晋升的资本。

　　1987年1月，胜利油田的孤岛、孤东两个采油指挥部合并为滨海采油指挥部，蒋洁敏被任命为党委副书记。1989年12月，又恢复为孤岛和孤东两部分，分别改名为孤岛采油厂、孤东采油厂。蒋洁敏任胜利油田孤岛采油厂党委书记，主管矿区建设。

　　一名父母都是胜利油田职工的“油二代”对环球人物杂志记者说：“现在油田都强调人性化，但在30多年前，生活都是服务于生产的。”在那个“先生产、后生活”的年代，油田员工住宿条件非常简陋。上世纪60年代，大批石油工人一下子聚集到新发现的油田地区，没房子住就在地里挖个洞，上面盖上茅草，号称“土窝子”。到了70年代，蒋洁敏来到孤岛时则是“上班夺油搞会战，下班盖好‘干打垒’再会战”。“干打垒”是北方农村最简便的房子，先用玉米杆垒成墙，再在外表糊一层泥巴。当时，一位石油工人还在《战报》(《大庆日报》前身)上刊登了一首诗：“延安人人挖窑洞，今朝处处干打垒。”上世纪80年代，蒋洁敏上任滨海采油指挥部党委副书记时，“灯不明，路不平，水不净”是矿区广为流传的自我调侃之词。据媒体报道，他曾说过“鸟还有个窝，我们在这奋斗了15年还没有个像样的家”。上任后，蒋洁敏表现出和前任完全不同的领导风格——大胆、强势，花了3年时间不断盖楼。原孤岛采油厂工会主席杨书善也曾对媒体回忆：“矿区连续3年建设正规楼房2000多套。”

　　在当地居民的指引下，记者找到了孤岛的第一批家属楼。它们位于孤岛镇东边，三层，年久失修，墙皮脱落，外表呈现灰白色。楼内每套房的面积都是53平方米，所以这批楼房也被称作“老五三”。旁边的修车师傅说：“这可是当年的‘指挥楼’，里面住的全是领导！”但无从证实蒋洁敏是否在此居住过，只知道他在任内又盖了许多六七十平方米的单元房。

　　当年蒋洁敏在孤岛还推行过一项“4321”政策。“每人每月保证领到4斤鸡蛋、3斤鱼、2斤肉、1斤油。那时候我们有自己的农场，养猪养鸡，种菜种瓜。”孤岛采油厂退休技术员王成(化名)向记者回忆了那时候的“小康”待遇。这样的生活，让很多非油田职工羡慕不已。

上世纪70年代，胜利油田勘探开发会战场景。

　　5，风口浪尖上的胜利油田

　　整个90年代，蒋洁敏推行的都是大刀阔斧的改革，也曾引起争议，有人认为他过于强势、急于求成。但他在争议声中步步高升。1993年3月，蒋洁敏出任胜利石油管理局副局长。从1972年当修井工到1994年远调青海，蒋洁敏在胜利油田工作了整整22年。他被调查的消息传出后，一个新名词火了起来——“胜利系”。在媒体报道中，除蒋洁敏外，多名被调查的中石油集团高管均有在胜利油田工作的经历。

　　2012年3月，中石油昆仑天然气利用有限公司原总经理陶玉春被调查。据报道，陶玉春籍贯山东日照，1985年从山东胜利石油学校(现山东胜利职业学院)采油工程专业毕业，之后到胜利油田工作，从基层起步，后担任胜利油田供应处副处长。

　　2013年6月，曾任四川省委常委、省委秘书长，时任四川文联主席的郭永祥，因涉嫌严重违纪被调查。据称，郭永祥1972年成为胜利油田孤岛指挥部作业27队工人，后做了宣传干事，并一步步当上胜利油田党委调研室主任。1990年，郭永祥调往中石油总公司(中石油集团的前身)担任研究室副局级研究员、副主任。

　　2013年8月，中石油集团副总经理、党组成员、股份公司副总裁兼董事会秘书李华林被带走接受调查，媒体报道他也“曾在胜利油田任职”。据环球人物杂志记者查证，李华林确实在胜利油田工作了一年多，但他的组织关系没进过胜利油田。

　　不少媒体由此得出结论，这些中石油集团高管和蒋洁敏的交集始于胜利油田。当记者向胜利油田进行核实时，得到的答复是：“你们是迄今为止第一家前来核实此事的负责任的媒体。”对4人在胜利油田的交集，胜利油田不少人都表示不清楚，但宣传部门一位负责人说：“石油领域的确有不少领导干部都是从胜利油田走出去的。胜利油田作为我国第二大油田，开发建设比较早，这样的结果应该说是一种必然。但是，现在有不少媒体将他们归为‘胜利系’，主要是依据他们在胜利油田的工作时间有重合，这样的推断，未免过于偏颇。”

　　采访中，几位在采油厂一线工作的石油工人也向记者表达了意见：“现在人们动辄就说‘胜利系’，关注点也都放在这些相互勾结、相互扶持的少数人身上，这对我们来说挺不公平的。很少有人会想到，胜利油田的一线工人们其实挺苦、挺不容易的。”在他们看来，蒋洁敏“现在被调查的问题，应该出在他离开胜利油田之后”。

中石油案涉案人员关系图。

　　6，“左膀右臂”跟着他一路升迁

　　离开胜利油田后，蒋洁敏于1994年出任青海石油管理局局长。当时，青海石油储量减少，蒋洁敏提出以气补油，将重点转向天然气开发，使青海奇迹般地成为中国第四大气田。1999年，石油、石化工业体制改革启动，蒋洁敏调入中石油集团，担任总经理助理兼重组与上市筹备组组长。一年后，美国股市和香港股市接纳了中石油。作为中石油股份公司上市的“功臣”，年仅45岁的蒋洁敏被视为集团内部最具国际视角和现代管理理念的“少壮派”。此后，蒋洁敏再赴青海，出任青海省副省长。2004年，他重回中石油集团，担任副总经理，2006年出任总经理、党组书记，2011年任董事长。

　　蒋洁敏在集团总部工作期间出了哪些违纪问题，目前还无从得知。但有一点可以肯定，在他治下，集团总部高管形成了腐败窝案。有媒体披露：“蒋洁敏和其他几个人的问题由来已久，中石油集团员工的上访、告状从未中断过，中纪委开通了公共邮箱之后，中石油集团员工的告状信把中纪委的邮箱都堵了。”2013年8月26日，监察部网站通报，中石油集团副总经理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春，涉嫌严重违纪接受组织调查。第二天，在国资委的公告中，中石油集团副总经理李华林、股份公司副总裁冉新权、股份公司总地质师王道富3人，因涉嫌严重违纪，接受组织调查。

　　这些涉案人员与蒋洁敏有千丝万缕的联系。53岁的王永春是蒋洁敏的“左膀右臂”，10年来跟着蒋洁敏一路升迁——2004年4月，蒋洁敏从青海调任中石油集团副总经理、党组书记，6个月后，王永春就从吉林调任中石油股份公司人事部总经理。2007年5月，蒋洁敏出任中石油集团总经理、党组书记兼股份公司董事长、总裁，同样6个月后，王永春出任中石油集团人事部主任、股份公司人事部总经理。2011年4月，蒋洁敏出任中石油集团董事长、党组书记，与此同时，王永春出任中石油集团副总经理、党组成员兼大庆油田有限责任公司总经理、大庆油田党委副书记。2012年十八大上，蒋洁敏当选中央委员，王永春当选中央候补委员。

　　48岁的冉新权、58岁的王道富看似和蒋洁敏没有直接关系，但他们和李华林同为西南石油大学校友。蒋洁敏成为中石油集团的主要领导后，扶持胜利油田的老同事李华林，李华林随即提携校友冉新权、王道富。3人在一年里分别升任中石油集团副总裁、股份公司副总裁兼长庆油田总经理、股份公司总地质师。

　　新加坡《联合早报》报道，现在，中石油集团要求处级以上的经理基本上每天出具一份出勤、零事故报告，并上交护照，目的是确保公司正常运营，同时防止经理人员出逃境外，以便随时配合调查。为核实该情况，记者多次拨打中石油集团一些分公司领导的手机，均无人接听。

2007年11月，蒋洁敏参加在上海举行的中石油股份公司上市仪式

　　7，为薄熙来提升政绩

　　蒋洁敏主政中石油集团期间，曾有一个“重大政绩”。2007年5月，中石油集团对外宣布，在河北省唐山市境内的渤海湾滩海地区发现储量规模达10亿吨的大油田——冀东南堡油田。消息轰动全国，媒体称之为“40年来最激动人心的发现”，甚至认为它“给中国能源安全带来了主动权”。然而，3年后，英国路透社报道，中石油集团的钻井人员发现其储量远小于预期，这片油田的储量被高估了，需要继续勘探才能确定它的规模。此后，关于冀东南堡油田的报道越来越少。为了确认该油田的真实储量，记者曾向相关部门核实情况，没有得到答复。

　　这种注水的政绩，在蒋洁敏的“左膀右臂”身上也得到体现。王永春在出任大庆油田负责人之后，明知大庆油田因长期高负荷开采，年产油气量已经下滑至4000余万吨，仍然宣布年产油气量能够达到5000万吨，以此作为晋升的资本。

　　此外，媒体报道，蒋洁敏曾为薄熙来在政绩上做文章。薄熙来任辽宁省长时，蒋洁敏推动中石油集团在辽宁扩建或兴建了两个千万吨级的炼油厂；薄熙来担任重庆市委书记后，中石油集团又在重庆投资150亿元，建设一个产能为650万吨的炼油厂。2009年，中石油集团又宣布将这一项目的产能提升至千万吨级。这几个炼油厂所需的原油都需要从外地，甚至是境外运来，成本巨大。

　　8，油田买卖有疑点，安全事故频发

　　另据媒体报道，蒋洁敏的落马，也与他大张旗鼓进行的海外收购有关。据称，在其任上，中石油集团在加拿大等国收购的油气田项目，疑点颇多。花几十亿美元收购了号称“资质良好”的项目，一开采，却发现资源贫乏，造成了巨额资金浪费。

　　而在国内，中石油集团曾把一些资源贫乏的油气田交给民营企业开发，结果也令人生疑。一些被认定的“贫油田”，卖给民营企业后，却开采出源源不断的油，这难逃贱卖油田之嫌。据称，这样的疑点项目，以长庆油田最为典型。2007年十七大期间，时任长庆油田总经理的王道富把这种情况当做“先进事迹”公开介绍，宣称长庆油田在“低渗透油井，单井产量非常低”的情况下，能够想出办法积极开采原油。

　　媒体还总结了蒋洁敏任内的另一重大问题：安全事故频发。2010到2011年，仅在大连，中石油集团所属企业就连续发生“7·16” 输油管道爆炸火灾事故、“10·24”火灾事故、“7·16”火灾事故、“8·29”爆炸火灾事故。据报道，事故发生后，作为“一把手”的蒋洁敏四处请托，推卸责任，甚至斥责辱骂地方政府官员。2011年11月，国务院认定这4起事故均为责任事故，给予蒋洁敏警告处分，但蒋洁敏依然“非常狂妄，得意忘形”，几乎就在收到国务院警告处分的同时，中石油集团在大连的一处油品码头又发生了火灾。9，“带病”在岗、“带病”提拔的典型

　　中央党校教授、反腐问题专家林喆告诉环球人物杂志记者：“十八大之后，我一直在等‘大老虎’的落马。”对于蒋洁敏的落马，林喆认为这是“国有大企业腐败的习惯性发作，很正常，因为关键问题没有解决”。

　　环球人物杂志：您说的这个“关键问题”是什么？

　　林喆：第一，这个行业缺乏竞争，难免产生腐败。第二，石油企业是生产、经营单位，有巨大的财富，这肯定会吸引一些人靠拢过来。第三，国有企业内部是金字塔形管理结构，底层是一般职工，由于民主不健全，他们发现了问题也发不出声。所以高层只要把中层安排好，就可能会出现层层包庇、贪腐的现象。

　　中石油集团内部的人跟我说：“我们单位是最腐败的。”一般的国有企业管理办法在这里不一定行得通，他们很特殊，治理他们需要特殊的、长期的调研。上世纪三四十年代，美国的管理学者到企业搞调查，一住就是几年，甚至十几二十几年，最后找到了科学的管理方法，取得了巨大的成效。而我们往往是到企业走马观花，考察只有几个小时，提出的方案肯定无法对症下药。

　　环球人物杂志：正确的做法应该是怎样的？

　　林喆：应该组织一个调查团，扎根下去，吃喝都在企业。一个调查团可以分成几个组，每个组分散到各个领域、车间，和工人同吃同住，了解企业的生产力来自何方，了解企业从生产到销售的每个环节，以及在哪个环节最容易出问题。最后大家再集中起来找出可行的对策，多找几次肯定能找到根治国有企业腐败的防范机制。任何单位预防腐败，关键就是三个环节：用人环节、制度环节、监督环节。这三个环节抓紧了，没有搞不好的。

　　蒋洁敏事件是典型的“带病”在岗、“带病”提拔的例子，说明中石油集团在用人方面出了问题，应该追查谁提名的、谁审核的、谁监督的。《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》已经写明了用人失当和监督缺位的责任追究。如果总是轻易放过提拔者，这类事就总会发生。只有上面严格处置一批提拔者，才能管用，下面的人才会认真起来。

　　环球人物杂志：但提拔者可能会说，我当时都不知道被提拔者有“病”。

　　林喆：这就是问题了。审核时，主要审核的就是被提拔者是不是有“病”，没“病”才能提拔，不知道就不能轻易提拔。拿蒋洁敏来说，要审核有没有买官卖官现象，有没有亲属利用其职权牟利，有没有宗派联系，这些都要调查清楚。用人部门应该举一反三，认真反省。

　　环球人物杂志：您说到了宗派联系，现在这个问题严重吗？

　　林喆：很严重，一个圈子一个圈子的，有时候普通职工一眼就能看出谁是谁圈子里的。毛主席说过：“党外有党，党内有派，历来如此。”他一直反对在党内搞圈子，但现在这种现象还是很明显，尤其是人人都想晋升的时候，这种问题就更为严重。

　　环球人物杂志：我们还观察到一个现象，这些年一直在讲政企分开，但蒋洁敏在政企之间多次转换角色。林喆：国有企业的高管一转身就是政府高官，这的确是个问题。如果一个国企领导犯了错，发一个红头文件把他调离，然后把他包庇起来，这是典型的政企不分，而且会形成利益输送。当然这是少数，我们也有很多国有企业高管和政府官员很好地守住了各自的角色。

　　环球人物杂志：和官员腐败比起来，国企腐败的危害在哪里？

　　林喆：能不能治理好国企的腐败，是对执政能力的另一种考验，也就是看你会不会管企业。如果政府与企业的关系是父与子的关系，任命国企高管像父亲委派儿子那样，那就错了。人事问题要尊重企业内部职工的意见，政府的重点是监督，在政策、法律方面给企业把好关。比方说石油吧，它在哪个国家都是紧俏商品、稀有资源，盯着这一块的人很多，所以监督更要到位。

　　环球人物杂志：很多网友说，蒋洁敏落马和中石油集团窝案被揭发，再次证明了中央“打老虎”的决心。您对“打老虎”有什么期待？

　　林喆：我还是提建议吧。认真地检查一下为什么蒋洁敏能够腐败，到底国企哪些环节出了问题，会不会还有人在顶风作案。

　　10，人物简介蒋洁敏，1955年出生，山东阳信人，1980年进入山东大学在职学习工业经济专业，后又取得中央党校研究生学历。1972年到胜利油田参加工作，曾任胜利石油管理局副局长，青海石油管理局局长，中石油集团总经理助理，中石油股份公司副总裁，青海省委常委、副省长、省委副书记，中石油集团总经理、董事长等职。2013年3月调任国资委主任、党委副书记，是第十八届中央委员会委员。2013年9月，因涉嫌严重违纪，中央已经决定免去其领导职务，目前正接受组织调查。

　　个人履历：

　　    1993年3月任胜利石油管理局副局长

　　　　1994年6月任青海石油管理局主要负责人

　　　　1994年11月任青海石油管理局局长

　　　　1999年2月任中国石油天然气集团公司总经理助理兼重组与上市筹备组组长

　　　　1999年11月被聘任为中国石油天然气股份有限公司董事、副总裁

　　　　2000年6月任青海省副省长

　　　　2000年11月任青海省委常委、副省长

　　　　2003年6月任青海省委副书记、副省长

　　　　2004年4月任中国石油天然气集团公司副总经理

　　　　2004年5月被聘任为中国石油天然气股份有限公司董事、总裁

　　　　2006年11月任中国石油天然气集团公司总经理、党组书记

　　　　2007年5月任中国石油天然气股份有限公司董事长

　　　　2011年11月任中国石油天然气集团公司董事长、党组书记。

　　　　2013.03——今，国务院国有资产监督管理委员会主任，党组副书记。