央行副行长揭秘银行改革内幕：称贱卖说是误解
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“首届诺贝尔奖经济学家中国峰会”于2013年3月18日-19日在北京举行。上图为中国人民银行副行长刘士余。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)
财经解读
央行副行长刘士余揭秘国有银行改革内幕，澄清———
对于十年前的国有银行改制上市，一直有人认为是国有资产被贱卖。昨天，央行副行长刘士余在2013首届诺贝尔奖经济学家中国峰会上发言时，详细披露了当时银行改革过程中的细节。刘士余认为，“国有银行被贱卖”的说法违背了实际。
2003年中央政府决定对银行、证券、保险业进行资本重组，确定了内控严密、服务安全、效益良好的金融企业改革的根本目标。按照这个目标对四大银行进行改革基本上分六个步骤：第一是财务重组，第二是设立股份公司，第三建立公司治理结构，第四转换金融机制，第五引进战略投资，第六公开上市。但几家银行上市后，市场有说法“国有银行被贱卖了”。
银行改制首选的是中国银行和建设银行。当时发起股东不能低于五个人，而且三年内不能转让。刘士余说：“当时建行股东发起的时候，我们找五个发起人是非常费劲的，到中国银行的时候，我们想了两种选择，一种就找五个自然人加上国家的资产公司，五个自然人就出一块钱，也符合国家规定，但是一人出一块钱好像有点为了通过法律规定做的游戏，这样不太好，我们就用了国务院原来的规定，就是可以独家发起人设立股东融资。这样中国银行就是由中央汇金公司独家发起的。”
刘士余还透露了一个细节，中国银行股东发起大会的时候，中央汇金公司的总经理谢平既是股东发起人，也是大会主持人。他主持会议说，中国银行股份有限公司发起人大会现在开始，然后表决章程通过的，也是他自己举手，因为他是唯一的股东。“就是说我们当时找一定比例的人作为发起人不是那么容易。当时对中央银行改革的信心不是很充分。”