中纪委再发9家央企巡视“体检报告”

　　秦夕雅

　　中纪委官网16日发布了9家央企的专项巡视反馈问题，分别涉及中石油、中海油、国家电投(原中国电力投资集团公司、国家核电技术有限公司)、国家电网[微博]、南方电网、国机集团、中国电信[微博]、中国移动[微博]。

　　2015年中央巡视组首轮专项巡视选择了26家央企。截至目前，已有15家央企公布了巡视反馈情况，其余11家的问题清单也将于近日陆续晒出。

　　长期关注国企腐败的学者认为，权力集中、资金密集、资源富集型企业腐败易发多发，反腐的重拳应该落在这里。

　　亲属腐败

　　国务院国资委[微博]主任张毅今年4月曾明确表示，今年将针对央企领导人员亲属经商办企业等共性问题开展专项治理，严格执行国有企业负责人廉洁从业规定。

　　近年央企和地方国企落马的领导人员中，涉嫌通过亲属、朋友进行利益输送的案例比比皆是。最常见的方式是，亲属开办公司，承接国企的业务。

　　本次巡视也反馈了这一问题。

　　中石油存在“一些领导干部以权谋私，帮助亲友承揽项目，甚至与私企老板绑定”。

　　南方电网被指部分领导人员亲属经商办企业，谋取不正当利益。

　　中国电信“少数企业领导人与特定关系人结成利益同盟，以攫取非法利益为纽带，内外勾结蚕食国有资产”；中国移动在对外合作领域腐败风险高度集中，存在“围绕少数企业领导人员形成寄生性家族式利益共同体，蚕食、围猎国有资产”的问题。

　　用人腐败

　　“群蛀”是国企腐败的一大特点。

　　中石油被指“小圈子”问题突出，对领导人员管理监督不够严格，“带病上岗”、“带病提拔”时有发生，存在违反回避原则“近亲繁殖”现象；中海油存在弄虚作假违规提拔干部问题和违反回避原则“近亲繁殖”现象。

　　国家电投被指执行选人用人政策规定不严格，存在任人唯亲、搞“小圈子”、突击提拔干部等问题，对领导干部监管较软。国机集团存在选人用人不够规范，有些企业存在“亲亲疏疏”问题。

　　违反八项规定依然突出

　　在9家央企的“体检报告”中，违反八项规定的问题程度不同，但较为普遍。

　　中海油被指公款吃喝娱乐尚未刹住，公车管理混乱，严重顶风违纪问题时有发生。

　　针对中石油的措辞更加严厉：小金库屡禁不止，公款旅游、购买购物卡、违规发放津补贴等问题依然存在，公车管理混乱。

　　国网公司被指部分所属酒店、疗养院、培训中心建设标准过高，个别下属单位花费巨款购买高档奢侈工艺品摆放。

　　南方电网存在楼堂馆所建设标准过高，办公用房面积过大，豪华装修的问题；公务接待规格高，讲排场，铺张浪费。会议活动大操大办，变相公款旅游时有发生。

　　此外，国机集团和国家电投也被指存在违反中央八项规定精神问题。

　　领导插手工程、招标、采购

　　有油水的地方最容易滑倒，多家央企被指存在领导插手工程、招标、采购等经营环节的问题。

　　中海油被指依托海油资源谋取私利现象比较突出，个别领导干部带头“吃里扒外”。

　　国家电投在投资并购、工程招标、物资采购等领域违规违纪问题突出，暗箱操作、贵买贱卖、领导人员直接插手等问题时有发生。

　　国网公司被指“有的领导人员插手工程项目和物资采购招投标收受贿赂；有的收受下属单位和有关人员赠送的礼金、购物卡和名贵物品。”

　　巡视组称南方电网存在“有的领导人员利用工程项目寻租，有的利用设备采购寻租，有的利用电力营销权寻租”问题。

　　海外投资监管不到位

　　央企多设有境外机构，央企海外资产的监管机制仍需建立。

　　中石油和中海油均被指海外投资决策不规范，管理不到位，存在廉洁风险。国机集团被指海外工程项目监管缺失，采购、分包环节不规范，项目许可和融资环节权力寻租问题突出。

　　中央第二巡视组组长李五四向中国石油党组提出意见建议，要加强海外资产监管，开展海外投资项目审计和巡查，落实项目后评估和追责终身制。

　　附表 2015年中央巡视组第一轮专项巡视部分央企反馈情况

　　单位名称存在主要问题

　　中国石油天然气集团公司选人用人风气不正，“小圈子”问题突出，对领导人员管理监督不够严格，“带病上岗”“带病提拔”时有发生，存在违反回避原则“近亲繁殖”现象；一些领导干部以权谋私，帮助亲友承揽项目，甚至与私企老板绑定；海外投资决策不规范，管理不到位

　　中国海洋石油总公司公款吃喝娱乐尚未刹住，公车管理混乱，严重顶风违纪问题时有发生；存在弄虚作假违规提拔干部问题和违反回避原则“近亲繁殖”现象；依托海油资源谋取私利现象比较突出，个别领导干部带头“吃里扒外”；海外投资监管不到位

　　国家电力投资集团公司存在任人唯亲、搞“小圈子”、突击提拔干部等问题，对领导干部监管较软；财务管理混乱，投资并购、工程招标、物资采购等领域违规违纪问题突出，暗箱操作、贵买贱卖、领导人员直接插手等问题时有发生

　　中国南方电网有限责任公司有的领导人员利用工程项目寻租，有的利用设备采购寻租，有的利用电力营销权寻租。部分领导人员亲属经商办企业，谋取不正当利益。楼堂馆所建设标准过高，办公用房面积过大，豪华装修。公务接待规格高，讲排场，铺张浪费

　　中国机械工业集团有限公司海外工程项目监管缺失，采购、分包环节不规范，项目许可和融资环节权力寻租问题突出。有些企业财务管理混乱，账务弄虚作假；有些企业考核指标不合理，业务人员奖金畸高。选人用人不够规范，有些企业存在“亲亲疏疏”问题

　　中国电信集团公司少数企业领导人与特定关系人结成利益同盟，以攫取非法利益为纽带，内外勾结蚕食国有资产。一些企业领导人充当掮客，利用“人脉资源”聚敛钱财；有的违反集体决策制度，通过终端营销和合作外包谋利

　　中国移动通信集团公司对外合作领域腐败风险高度集中，围绕少数企业领导人员形成寄生性家族式利益共同体，蚕食、围猎国有资产。有的恶意提高分成比例向合作方输送利益，有的虚构对外合作业务直接侵吞国有资产

　　中国华能集团公司有的领导人员贪污受贿、滥用职权，有的为配偶、子女、亲属等从事关联交易提供便利。资金管理存在薄弱环节；在重大投资、企业并购方面风险防范意识不强，有的项目存在亏损。项目应招标不招标、应公开招标不公开招标问题较突出

　　中国建筑工程总公司对工程招投标、项目分包、劳务外包、物资采购、资金收付等重点领域的监督制约机制不健全，有的企业领导人员利用国企资质、资金、资源谋取私利，配偶、子女等围绕中建系统承揽业务。招投标领域腐败问题易发多发，有的在工程竞标中围标串标陪标

　　中国船舶重工集团公司一些院所财务管理混乱，入账票据五花八门；部分院所为争取科研生产项目送钱送礼、违规报销各种费用。不少院所在科技产业化过程中把项目和正常业务转移到私人公司，有的变卖单位资源和知识技术为个人牟利

　　中国远洋运输(集团)总公司一些领导人员亲属及特定关系人开办关联公司承揽大量业务，涉嫌利益输送；一些基层管理人员通过大量第三方业务，收受佣金回扣；所属合资合作类公司廉洁问题突出

　　宝钢集团有限公司“靠钢吃钢”，利益输送问题严重。少数领导人员以“钢”谋私，聚敛钱财；部分领导人员亲属子女围绕宝钢经商办企业，谋取非法利益。部分项目违规决策，造成国有资产巨额损失。部分重大投资涉嫌利益输送，一些项目在资产并购或处置过程中贵买贱卖，海外资产管理存在重大风险隐患。顶风违反中央八项规定精神，影响恶劣

　　武汉钢铁(集团)公司个别领导干部搞团团伙伙，部分干部“带病提拔”，影响恶劣。以“钢”谋私，大肆敛财。有的领导人员违规插手武钢工程项目，有的领导人员亲属围绕武钢经商办企业。采购环节制度缺失、管理混乱，存在利益输送、蚕食企业的腐败问题；重大项目违规决策，一些项目没有经过领导班子集体研究即组织实施；部分工程项目招标不规范

　　资料来源：中纪委官网