百亿铁塔公司成立效率掣肘前景

　　吴丰恒

　　近日，中国移动[微博]、中国联通[微博]、中国电信[微博]分别在联交所发布公告，宣布共同签署了发起中国通信设施服务股份有限公司(下称“铁塔公司”)的协议。

　　“经过股东、董事会同意公示后，相信注册就是近期的事情。”电信分析师付亮向《第一财经日报》记者表示。铁塔公司成立后，三大运营商计划通过共建共享解决铁塔重复建设、选址难问题，同时“节省资本开支、优化现金使用”。不过在付亮看来，未来要完全实现铁塔设施的共建共享可能还需要几年时间。

　　对电信格局影响不大

　　最近，三大运营商共同签署了《中国通信设施服务股份有限公司发起人协议》。

　　根据上述协议，铁塔公司总注册资本为100亿元，中国移动、中国联通、中国电信分别以现金方式出资40亿元、30.1亿元、29.9亿元，按照每股1元分别持有40%、30.1%、29.9%股份。其“主营铁塔的建设、维护和运营，兼营基站机房、电源、空调等配套设施，及室内分布系统的建设、维护和运营以及基站设备的代维”。

　　实际上，铁塔相当于为提高基站覆盖效果而建设的高塔，而运营商建立通信网络依靠的正是基站设备和传输通道。在铁塔公司经营业务中，并不包括经营运营商核心基站设备、传输设备，也意味着电信业不会“网业分离”。

　　“以前人们都以为铁塔公司会自己运营网络，现在情况不是这样，它相当于运营商的承包商或者代理商，这样对整个格局的影响会很小。”飞象网总裁项立刚[微博]接受《第一财经日报》记者采访时表示。

　　“铁塔公司经营的只是外围部分。”付亮说。

　　虽然铁塔公司看上去将逐步剥离电信运营商的铁塔业务，不过在付亮看来，还没有走到“把所有铁塔拿出来转移到一个公司”这一步，铁塔公司成立后，更多将承担新建铁塔工作，运营商原有铁塔的转移仍需过程。

　　“在基础网络共建共享方面，最近数年，工信部开了不少会，做了大量的工作，多省、自治区、直辖市也出台过配套措施。但从整体看，共建共享进展缓慢。这一方面是三大基础电信运营商之间本就是竞争关系，另一方面，每个运营商都需要综合考虑自己的固网、2G、3G、4G，自身对一些电信资源的未来需求也非常大(如基站铁塔)，而且还担忧不同运营商之间设备相互干扰。”付亮说。

　　公告中，三大运营商均表示正考虑将一定数量电信资产注入铁塔公司，不过目前仍然处于初步阶段，资产注入情况将在“合适的情况下”对外公布。

　　铁塔公司效率不高？

　　三大运营商公告中，均提及了设立铁塔公司的几大优势：其一，将有利于减少电信行业内铁塔及其他基础设施重复建设，提高投资效率；其二，提高电信基础设施共建共享水平，缓解企业选址难问题；同时，因为减少了重复投资，电信运营商的总体投资规模也将减少，节省了开支。

　　在项立刚看来，铁塔投资在整个电信投资中只占小部分，运营商基于基站选址的考虑比较多。“运营商为什么愿意来做这件事情？因为以前每个运营商需要都需要一个站址，成本很高，第二个相互有竞争，谈下来不是那么容易。”

　　在付亮看来，由第三方承建铁塔，再向运营商出租，可有效解决铁塔拥有方既是租户也是出租方的尴尬局面，可提高铁塔的利用效率。同时，减少了总的铁塔数量，也有望降低站址获取难度。

　　不过，即使协调好了运营商之间的竞争问题、基站设备互相干扰问题，铁塔公司成立后能否高效运转也值得探究。

　　“很简单一个问题，如果三大运营商自己的网络效果不好，自己都会很积极建基站，用户投诉可以马上解决。现在运营商想解决，也可能会受制于铁塔公司，等建好铁塔可能不知道是什么时候的事情了。”付亮说，因为铁塔公司并不像电信运营商那样直接面临网络覆盖压力，同时收入压力也小，可能制约自身建设积极性。