川普当选 美国汽车公司有点懵

　　川普当选 美国汽车公司有点懵

　　上周，唐纳德·特朗普出乎所有人的意料赢得了美国选举。在选举尘埃落定的后一日，美国汽车制造商联盟（the Alliance of Automobile Manufacturers）就向候任总统的换届筹备团队呈送了一份政策优先级愿望清单，并呼吁新政府能创造出“一种全新的汽车行业治理范式”。

　　如果这些愿望成为现实，那么其无疑将重塑联邦政府管理汽车行业的方式，同时车企也将得以从无处不在的管理掣肘中得到解脱。汽车制造商联盟表示，管理上的摩擦和壁垒推高了造车的成本。

　　汽车制造商联盟表示，行业的政策议程并未发生改变，但其对于推进议程落地的期望更加强烈了，该议程也很快会获得联邦政府的答复。十年来，联邦层面将第一次出现共和党总统与共和党控制的国会携手并进的局面——然而分野在所难免——在未来两年中，两权之间的合作还将出现不少变数。

　　“政策放宽”的可能性超过了环境保护局（EPA）和美国国家公路交通安全管理局（the National Highway Traffic Safety Administration）等机构的预期。在报告中，汽车制造商联盟大胆提议，建立一个总统顾问小组，小组成员来自涉及汽车行业的所有主体责任机构——从联邦贸易委员会（the Federal Trade Commission）到国土安全部（the Department of Homeland Security）。该顾问小组可以协调各机构的政令。

　　就在行业不抱太大希望的时候，机会出现了。

　　一名政府事务主管告诉汽车新闻（Automotive News），分管汽车事物的政府官员大多认为希拉里·克林顿会赢得选举，并预计下届政府在能源经济、温室气体排放标准和汽车行业政策等大宗事务上很可能紧跟奥巴马总统标定的方向。

　　该主管表示，特朗普入住白宫的观点“总是被我们嗤之以鼻”。

　　然而现在，该主管说：“是时候对这些政策的看法进行重新评估了，民主党政府在不少政策上推动着行业往一个方向发展，然而行业其实并不愿意往那个方向发展。”

　　“一切都不同了”

　　一个重要的观点转变围绕着政府部门对能源经济和温室气体的规定而展开。在选举前夕，汽车制造商联盟在一份抄送全员的备忘录中暗示了一种潜在的可能，如果特朗普赢了，“那么一切都不同了”。

　　汽车制造商联盟在这个选前备忘录中描绘出了一个未来的场景，特朗普可能会像他在竞选时所说那样，限制环境保护局的行为，并“彻底颠覆签订的协议”。环境保护局和国家公路交通安全管理局（National Highway Traffic Safety Administration）共同合作，负责对燃料使用效率标准（Corporate Average Fuel Economy）进行监控。

　　在备忘录中，联盟还指出了另外一种深受行业欢迎的潜在政策利好——特朗普政府可能与汽车制造商、国会一同根据石油价格的下跌“对燃料使用效率标准进行调整”。

　　这两个颇具争议的变动也表明，特朗普政府将为汽车行业带来很高的不确定性。特朗普的竞选方针围绕着他个人的从商经验展开，也有不少民粹的议题，同时他还承诺革除特殊利益集团的影响，并从国家的角度达成更多合理的交易。

　　所有人都在猜测这样的口号将如何转变成为具体政策。

　　“如果他确实将竞选口号落实成政策，那么他将为那些不支持管理规定的汽车企业提供一些机会，”另一位汽车行业政府事务主管表示。

　　汽车制造商联盟正在挖掘这些可能。它想要对奥巴马政府于9月1日以后公布的所有规定和政策举措进行重新考量，并希望新政府能更多地关注这些管制政策对汽车企业健康发展所造成的影响。

　　“我们处在这样一个时代中，汽车行业的科技和变革需求已经远远走在政策管控之前，政府的规定无法帮助我们应对不断出现的新事物，”联盟首席执行官米奇·贝恩沃尔（Mitch Bainwol）在一封信件中表示，“改革势在必行。”

　　历史重演

　　眼下美国的政治图景与2009年行业所面临的情况正好相反，彼时奥巴马政府的背后还有民主党坐镇国会。在那个年代，汽车行业近乎凋敝，政府部门成了唯一的依靠。

　　当然，天下没有免费的午餐。奥巴马开始倡议气候变化行动，在接下来的几年中，政府提高了燃油经济性标准，汽车行业改革议程全面启动，这也是温室气体排放量指标第一次落到汽车企业头上。对于环境保护者和气候变化政策倡导者来说，这无疑是一个重大的胜利。

　　现在，共和党控制了国会，新政府可能趋于商业导向，那么市场力量和经济效益可能成为更重要的政策影响因素，而燃油经济性标准或将面临一次中期评估。这或将为汽车行业创造更大的行动空间，此前不少车企挣扎于实现更高的燃油效率，同时又要满足消费者对于大车型的偏好。

　　但是标准的大幅下调存在难度。中期评估背后将有精确的数据和科学分析作为支撑。此外，法律要求国家公路交通安全管理局将燃料使用效率标准设定在最大可行的水平上。

　　标准的任何改变——上调或回拨——都需要由法院进行判决，无论是由汽车行业还是由环保游说团体对现行标准提出挑战。

　　自然资源保护委员会（Natural Resources Defense Council）清洁汽车和燃料项目负责人鲁克·托纳切尔（Luke Tonachel）在一封邮件中写道：“燃油经济性标准拥有广泛的群众基础，甚至得到了汽车行业的支持，如果特朗普政府试图回拨这一标准，我们将坚决地反对这种行为。”

　　塞拉俱乐部（Sierra Club）执行理事迈克尔·布鲁纳（Michael Brune）的态度更加坚决。他发誓称，将让“特朗普总统每一步都走得尤为艰难。”

　　国家标准的下调也将对汽车行业造成严重威胁。2011年，加州政府同意将地方温室气体标准与联邦保持一致，这也是为什么这项方案等到汽车行业强烈支持的原因。联邦标准的下调有可能引发加州空气资源委员会（Air Resources Board）的愤怒，从而为全国最大的汽车市场制定出更加严苛的标准，以抵消联邦层面的标准下调。

　　为了避免这种情况的出现，一名行业内部人士表示，汽车制造商可能围绕2025年标准展开博弈，以保证行业至少能有一个前后一致的全国性标准。

　　该内部人士在谈到下调2025年标准时表示，“即使你可以下调标准，你应该这么做吗？”

　　翻译：韩宏