国际漫游费下调,国内漫游费“按兵不动”

　　据新华社北京7月4日新媒体专电 (记者罗政、杜放、魏董华)从7月1日起，中国电信[微博]下调用户全部方向国际、港澳台地区漫游费。这意味着，继中国移动[微博]、中国联通先后宣布降低国际漫游资费后，备受关注的三大运营商漫游收费迎来集中下调。

　　三大运营商此次“提速降费”的主要对象都是国际漫游资费，对于几乎“零成本”的国内漫游费，却没有明显的调整动作。专家表示，国内漫游状态通话收费的标准常年不变，依然存在进一步降价的空间。

　　北京邮电大学[微博]教授、资深电信专家阚凯力等指出，国内漫游费成本几乎为零却仍在收取，是我国电信行业区域分割的结果。我国目前尚未实现真正的全网核算，以北京移动的客户为例，一旦其离开北京，既无法使用北京移动提供的套餐，也无法开通异地运营商的套餐，只能缴纳一个全国统一的通话“零售价”。“这正是目前用户在国内异地漫游状态通话产生的收费根源。”

　　工信部公布的数据显示，截至今年5月末，我国移动电话国内长途通话时长达2753.8亿分钟，而包括国际漫游通话在内的国际长途通话时长不到4.8亿分钟，不到国内长途通话时长的0.18%。国际漫游费大幅调降，其所能惠及的出境游客比例依然有限。据中国联通[微博]杭州太平门营业厅工作人员介绍，中国联通等运营商此次只降低了数据漫游费标准，在马尔代夫等旅游地，国际漫游通话费依然较高，动辄每分钟收一二十元。

　　在此次三大运营商的降费措施中，除部分运营商表示将下调现有的宽带业务年租金外，三大运营商的基本语音通信和流量资费均未有明显调整，多数是以推出新业务的形式落实降费要求，享受“降价红利”甚至还要另外掏钱。

　　阚凯力指出，由于我国通讯计费标准长期没有改革，某一类收费往往在长期收取后形成利润依赖，成为难以取消、不易降低的“顽固性收费”。早在2007年原信息产业部组织的漫游费网上调查中就显示，近3万接受调查的用户中高达64%均表示，异地漫游通信费应与本地相同，即不赞同收取国内漫游费。

　　上海数字化与互联网金融研究中心执行主任刘胜军[微博]等专家则表示，鉴于社会人员出入境和异地流动需求日渐增加，监管部门有必要考虑在通信计费中设计新的定价规则，如采取全网核算在全网内使用同样的资费。“同一运营商的省与省分公司之间不需要打价格战，而是要靠服务竞争。在美国、日本，很多运营商都是全国统一定价，均不存在国内漫游收费。”

　　也有消费者反映，由于我国多数运营商套餐采取到限后不自动续订，容易在套餐用完后产生高资费。由于2G、3G、4G网络并存，消费者对日渐复杂的计费方式也不了解，更容易发生纠纷。业内人士指出，监管部门应在“提速降费”期间加强调控，引导市场化定价，引导企业自身满足上下游行业和消费者呼声。