文章导读：要避免央企境外资产流失除了要规避上文所述的“七宗罪”外，如何在错综复杂的国际局势中规避政治风险也成为央企，特别是在冲突频繁发生的地区投资的央企要面对的问题。

　　避免海外资产流失，还需防范国际政治风险

　　《中国经济周刊》 记者  曹煦 | 北京报道

　　要避免央企境外资产流失除了要规避上文所述的“七宗罪”外，如何在错综复杂的国际局势中规避政治风险也成为央企，特别是在冲突频繁发生的地区投资的央企要面对的问题。

　　美国插手中石油、中海油伊朗项目

　　2006年12月22日，中海油宣布与伊朗方面签署价值160亿美元的液化天然气合作谅解备忘录，计划用8年时间开发伊朗北帕尔斯油气田、建设液化天然气工厂和输送设施，并将取得所产液化天然气一半的份额出口至中国，伊朗将向中海油供应天然气25年。

　　消息一经发布，就在美国政界引起轩然大波。甚至有国会议员公然要求用《达马托法》审核中伊这份能源合作协议。制定于1996年的《达马托法》旨在制裁伊朗、利比亚两国，该法内容是禁止外国公司使用从美国金融市场上获得的资本向伊朗能源领域投资1000万美元以上。而三桶油等中国主要石油公司都在美国证券交易所挂牌上市，这样一来就给美国某些势力创造了通过金融市场向中国施加压力的机会。

　　2011年10月，北帕尔斯油气田项目由于进展缓慢被伊朗方面叫停。

　　无独有偶，中石油2009年取代了法国道达尔石油公司，开发伊朗当地南帕尔斯气田第11期工程，该气田是全球储量最大的非混合天然气气田，合约价值为47亿美元。随着伊朗受到美欧的严厉经济制裁，中石油作为伊朗重要的油气上游合作伙伴，面临诸如设备禁运、结算不便和贸易困难等难题。

　　2012年7月，因无法达到伊朗南帕尔斯气田开采的工程进度，在伊朗警告和最后通牒后，中石油集团最终选择了放弃伊朗海上南帕尔斯气田第11区块的开发，并开始撤走全部的中方工人。

　　两起叫停事件中，中海油和中石油给出的解释都是资金不足，而实际上在此期间两家公司在全球其他市场加紧收购的步伐从未停止。有能源行业研究人员表示，被叫停的主要原因是来自于非经济方面的压力，中国的海外石油战略必须考虑国际政治斗争的影响。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅育新表示，企业跨国经营过程中，第三国干预风险就不可忽视。贸易双方中如有一方被第三国视为现实或潜在的敌对国家，那么这种贸易往来就有遭遇第三国干预的风险。如果贸易另一方又是该第三国的经济、政治竞争对手，那么，第三国干预的风险就更高。

　　敏感地区政局动荡致央企受挫

　　除第三方势力干预外，敏感地区的政局不稳也是央企遭遇挫折的重要因素。

　　中国企业在阿富汗最大的项目——中冶集团和江西铜业联合投下巨资的埃娜克铜矿项目多次陷入停滞，进展缓慢。“一方面项目所在地发现了多处阿富汗文物遗址，另外，矿区周边的土地搬迁问题也比较麻烦，还有一些反对派武装分子一直试图摧毁这个政府旗舰矿业项目。”一位中冶人士早前接受媒体采访时说。

　　作为世界上已探明的最大铜矿之一，埃娜克铜矿早在2009年7月就已开工，然而接连遇到的麻烦使得这一项目的投产时间一再推迟，甚至惊动了两国元首。

　　2014年10月，阿富汗总统加尼访华时与习近平主席签署《中国和阿富汗关于深化战略合作伙伴关系的联合声明》，双方在《声明》中强调，要推动埃娜克铜矿项目取得实际进展。

　　2011年，中东和北非政局开始出现动荡，导致中石油旗下长城钻探工程公司在利比亚、尼日尔、叙利亚、阿尔及利亚等敏感地区的6个较大的海外项目合同中止，直接损失高达12亿元。

　　据能源行业分析人士称，目前国际上质量较高、风险较小的资源项目已经基本被西方石油巨头瓜分，中国企业在走出去的过程中不得不将目光转向亚非等相对落后国家。“这些地区政局多有动荡，面临的不可抗力风险更大。同时，油气投资有些是战略性投资，企业也要平衡自身盈利与国家利益之间的关系。”

　　在航运领域更有央企因此折戟。中外运长航旗下长航油运，为了开展中东远洋油运业务，2008年至2010年斥巨资制造了五六条大型油轮，但是由于2010年美国因为核武器问题对伊朗实行金融制裁，冻结了其央行[微博]的美元账户，所以伊朗航运订单结算的钱根本没办法打到中国账户上，使长航油运巨额运费折戟中东。大伤元气后，上市公司长航油运由于连续亏损最终竟被强制退市。

　　汇率波动导致央企巨额损失

　　除政治因素外，还有汇率方面的风险也值得警惕。尤其在建筑工程领域，业主往往希望用工程所在国的货币给承包商支付工程款，这对海外承包商来说就会有汇率波动带来损失的风险，中铁和中铁建的“澳元门”风波便是如此。

　　2008年上半年，中国中铁做了总额为10多亿澳元的结构性存款，由于澳元兑人民币贬值幅度较大，截至2008年9月30日，这笔汇兑已实际亏损19.39亿元人民币。

　　中国铁建在2008年第三季度也曾有一笔3.2亿元人民币的澳元汇兑损失。中铁建当时公告称主要原因是公司持有的主要外币存款对人民币的汇率继续下跌形成浮亏记入当期损益造成的。