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双效规划 标本兼顾
各界翘首以待的10大产业调整和振兴规划，已全部原则通过了国务院审议。国家发展改革委副主任刘铁男表示：产业强则经济强，经济强则国家强。制订和实施钢铁、汽车等重点产业振兴规划，标本兼顾，既应对当前危机，又着眼长远的结构调整和产业升级，具有既现实又深远的意义。
本刊就最先出台的钢铁与汽车产业规划进行深度解析。作为国民经济的重要支柱产业，这两大产业关联度高、产业链长，对确保经济平稳较快增长、增强后劲再上新台阶具有重大作用。
继上期专访国家发改委产业协调司副司长熊必琳、详解《钢铁产业调整和振兴规划》之后，本刊追踪采访了参与《规划》起草的中国国际工程咨询公司钢铁处处长陈子琦与中国钢铁工业协会副秘书长迟京东、宝钢集团董事长徐乐江，从不同角度对《规划》进行深度解读。他们表示：该《规划》具有很强的针对性和可执行性，将加速钢铁产业进行结构调整，使其走上可持续发展之路。国家应当鼓励先进产能及时上位，推进沿海钢铁精品基地等项目的审批和建设，同时通过支持兼并重组、有保有压的融资政策，坚决淘汰落后，实现产业升级。
国家发改委产业协调司副司长陈建国对《汽车产业调整和振兴规划》进行了权威解读。他指出：《规划》通过拉动消费、支持自主技术与品牌发展、鼓励小排量汽车和新能源汽车等多项措施，助力汽车产业转危为机、加快结构升级。《规划》带来的不仅仅是一个提升信心的经济信号，而且意味着将启动一个较长时期的产业深层次调整和振兴的过程。
本刊还采访了中国汽车工业协会、各大汽车企业和部分消费者，深入了解各界对该《规划》的非政府响应。大家表示：在体验《规划》给企业和消费者带来实惠的同时，期待政府尽快制定和落实相关细则，使政策真正落到实处。
此外，新能源汽车是本次汽车新政的焦点之一。比亚迪与北汽福田的产业化经验，将探索出一条道路，助力我国新能源汽车产业领跑世界。
钢铁信心
文/本刊记者 朱娅琼
“提升产业信心，是《钢铁产业调整与振兴规划》应该而且已经起到的重要作用”，国家发展改革委产业协调司副司长熊必琳告诉《中国投资》。
记者采访之日，恰逢钢铁A股市场全线涨停。熊必琳听到这个消息，显然十分欣慰：“这里面当然有资金炒作等因素，但也从一个侧面反映了投资者的信心回升”。
与股市相呼应的是，钢铁实体市场也有所回温，并有企稳止跌的趋势。虽然截至目前，钢材价格比春节时期有所回落，但是正如中国钢铁工业协会副秘书长迟京东所表示：“钢材市场价格再次大幅下跌空间不大”。
中国国际工程咨询公司冶金建材业务部钢铁处处长陈子琦告诉记者：“随着国家应对金融危机的一系列扩大内需政策实施，对钢材需求有一定的拉动，钢材价格将逐步止跌企稳，加上原材料价格下降，高价原材料库存减少，钢铁行业严重亏损状况也会逐步有所改观”。
近期出台的《钢铁产业调整与振兴规划》不仅为陷入危机的钢铁产业注入了生机，更为重要的是，《规划》明确了产业发展方向，就是要坚决改变粗放型发展模式，加快结构调整，实现可持续发展。
熊必琳表示：钢铁产业存在的结构性矛盾爆发才是产业危机的内因。该《规划》体现了国家远近结合、标本兼治的意图，既立足于当前应对危机，保证产业稳定发展；又要加快结构调整，推进产业升级。
中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生表示：“《钢铁产业调整与振兴规划》是继2005年颁布实施《钢铁产业发展政策》之后，国家出台的又一个指导钢铁产业发展的纲领性文件，对于钢铁产业克服世界金融危机的冲击、促进产业健康发展具有重大意义。”
然而，业界对于《规划》配套细则能否及时出台、《规划》能否真正落实仍然表示担心。对此，熊必琳告诉《中国投资》：“在政策措施及保障条件的细则出台和落实上，各部委都有着明确分工和时间期限”。
他还透露：根据该《规划》的《政策措施及保障条件专项工作分工进度表》，调整部分产品的进出口税率、实施公平贸易政策能够在近期出台。而继续实施有保有压的融资政策、建立产业信息披露制度两项措施有望在今年6月启动。
“《规划》在短期内要对市场有一个提振作用，帮助企业应对金融危机；长期来看，要完善促使产业结构调整的各项政策措施，解决深层次矛盾，例如完善落后产能退出机制实行问责制，完善企业联合重组政策，实现与相关产业协调发展等等”，熊必琳强调，“当然，《规划》也不能包治百病，面面俱到。任何矛盾的解决和事物的发展都有个循序渐进的过程，多年积累的问题不可能一下子就完全、迅速地解决掉，我们要朝最好的发展方向努力”。
对此，陈子琦也表示：“我国钢铁产业粗放式发展多年，存在储多问题，不能期望仅靠这一个《规划》，就全面实现我国从钢铁大国向钢铁强国转变的目标。”迟京东也认为：“《规划》再好，也还是要靠各方来执行落实。关键是大家要统一思想，把力量拧成一股绳”。
对钢铁产业发展前景，专家们充满信心。从世界范围来看，中国钢铁业可能将率先探底回升，因为大规模的基建和大范围实施产业调整振兴规划将有效帮助钢铁业振兴。“中国钢铁产业与国外相比，最重要的是有市场，这是我们产业发展最大的优势，因此能够应对金融危机”。陈子琦说。
罗冰生也表示：“只要能够认真执行《规划》的各项目标、政策和措施，坚持以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，一定能够迎来钢铁产业的春天”。
“危与机是要辩证看待的”，熊必琳说，“国家要求钢铁企业要利用市场倒逼机制，加快产业调整，乘势做大做强。中国钢铁产业有振兴的信心，整个国民经济也有克服危机、确保增长的钢铁信心”。
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