编者的话

　　全国两会召开前夕，人们开始更加把目光集中在各产业振兴规划上。对于中国经济“保增长、促发展”来讲，它将是最直接见效的。《汽车产业调整振兴规划》大家最关心的莫过于“汽车下乡”，从2009年3月1日到12月31日，国家总共安排50亿元对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。汽车业界人士分析，“汽车下乡”政策至少将在今年内拉动100万辆的汽车消费。

　　不过，这场自上而下的“上山下乡”运动是否会像看上去的那样美，实际操作中，企业们又遇到了哪些问题？还是让我们随同《中国经营报》记者一起去亲身感受一下。

　　政策篇

　　“下乡”细则将出 四项难题待解中

　　一辆装满空油桶的农用三轮飞快的驶过保定市南二环路，目睹这一幕的长城汽车员工不禁嘟囔了一句，“这才是农民需要的车呀。”农民需要什么车？农村需要什么车？1月14日出台的《汽车产业振兴规划》没有明确回答；已经箭在弦上的“汽车下乡”细则却一再推出。

　　悬疑一：补贴多少？

　　“我们只是参与了讨论，你还是问财政部吧。”“我们不清楚这事。”无论是国家工信部，还是中国汽车工业协会，给出的结果都指向了国家财政部。财政部的答复也很明确，“细则出来后就都清楚了。”在车市寒冬中，“规划”的出台不啻于暖人的春风。一时间，50亿元撬动100万辆农村市场、将推动2009年车市 10%以上增幅的预测迅速蔓延于民间和车界。美好的憧憬过后，现实问题摆在面前：究竟将补多少？或许始于2007年年底的“家电下乡”所执行的13%的补贴率能作为参考，于是，以此为依据，有人按照当前轻型商用车和微型客车的市场价框算出“汽车下乡”的补贴率同样应在10%~13%之间。不过，现在问题摆在财政部面前。已经实施了一年多的“家电下乡”工程，共销售家电产品500万台(件)，以此推算，中央财政已拿出近100亿元(地方财政配套近20亿元)用于此。目前补贴方案中呼声最高的有两种：一种是每辆车补贴金额约为3000元，另一种说法是预计每辆车的补贴幅度不会超过10%。除非财政部决心把积极的财政政策“用到极致”，否则用于2009年汽车下乡的补贴只能是投向大海中的一粒石子。

　　悬疑二：政策推进？

　　“如果补贴环节、细节操作等方面存有漏洞，最后不能把具体的实惠让农民得到，而是最终让一部分利益者得到，这肯定和政府出台政策的初衷是背道而驰的。” 新华信国际信息咨询(北京)有限公司副总经理郎学红快人快语。有消息说，对汽车下乡，政府将采用招标方式，确定“合格”的企业及产品，以此保证农村消费者的利益。这不禁让人想到家电下乡中衍生出来的新式“寻租”。由于在家电下乡中设置了“准入”制度，事实上给一些家电厂家提供了“寻租”的机会，即以库存产品和高出市场零售价的产品“倾销”至农村市场。相比家电，汽车产品所涉及的面更广，不仅牵扯到车辆安全、可靠性能，更延伸至售后服务、保养和维修。同时，农村市场远远不如城镇竞争充分，这也就让汽车经销商话语权一家独大成为可能。在1月20日车辆购置税减半征收后，汽车经销商齐声涨价的一幕难免不会在汽车下乡中再次上演。

　　悬疑三：地方保护？

　　2月份刚过不久，湖南省题为《关于促进工业企业平稳较快发展的若干意见》的2009年第一号文件，便摆在长丰汽车董事长李建新的案头。在这份文件中，湖南省政府将当地造乘用车纳入政府采购序列，鼓励优先采购。而在此之前，湖南汽车下乡试点工作在长沙县启动。是日，30多位农民消费者订购了长丰猎豹皮卡车和多功能轿车。李建新说道，“省产汽车不是地方保护主义，因为我们省产汽车在同类产品里面，在全国也好，在国际上也好，是有竞争力的。”然而，在长丰为这一动作“辩解”的同时，其他地方政府先后出台的 “优先购买本地产品 ”的政策，也让一些企业颇感不安。吉林省长春市近期出台文件扶持本地企业，如鼓励政府采购及各县(市)、区在购车和报废更新车辆时，按规定标准首选一汽集团产品，对新购一汽产品并在长春市内落籍的用户，免收新购汽车检验费、验证费。汽车下乡政策会不会形成新一轮的地方保护主义？至少从目前来看，湖北、安徽等省份出台的“保增长”文件中，也都有优先采购本省汽车的内容。

　　悬疑四：摒弃轿车？

　　1月14日的《汽车产业振兴规划》中只提到了对农用车换购和1.3升排量以下微客予以补贴，这让一家只生产轿车的自主品牌车企的销售老总大感失望。“北京(指主管机构)也派人征求了我们的意见，但现在看来希望不大。”汽车下乡，轻型商用车和微型客车责无旁贷。据2008年的销量数据显示，受益最大的轻卡生产商将为福田汽车、东风汽车、江淮汽车，受益最大的微卡生产商为长安汽车、上汽通用五菱、重庆力帆。一个不可否认的事实是，这些保有量超过千万的车辆绝大多数用于农业生产，即被作为生产资料使用。汽车下乡的本质是为了鼓励消费，如果把微型轿车排除在外，不仅背离了政策本意，更无法达到借助拉动农村市场振兴自主品牌、调整产业结构(发展小排量汽车)的隐含目的。

　　敢问路在何方？

　　这段时间，58岁的李亦辉感觉相当有面子。

　　虽然他嫩绿色的QQ只能停在500米以外，村口小河边的土路上，但有了这辆车，他从家到石泉县城的距离被缩短到了一个半小时左右。此前，坐着隔壁老王家的“三蹦子”，一路尘土不说，还要历时三四个小时，到了县城已是灰头土脸。

　　陕西省石泉县中池乡东沙河村，距离西安市大约坐火车四个小时、汽车一个半小时、步行三十分钟，是个三面环山、一面临河的山坳子。眼下，只有李亦辉和老伴在家务农，他的一双儿女都已走出大山，考上西安的重点大学。半年前，大学毕业三年多的女儿提议家中凑钱买辆汽车，李亦辉说，当时村里已经有人买了捷达和长安之星。于是在石泉县一次展销会上，他们相中了3万元出头的奇瑞QQ，“现在家里有钱了，大家都有了买车的想法。”

　　据相关统计资料显示，中国农村与城市的经济发展存在约10年左右的差距。2007年，农村GDP构成中的最终消费支出项约2.3万亿元，大致相当于城市1997年的水平；农村居民家庭人均纯收入为4100元，大致相当于城市居民1995年的可支配收入水平。如果说城市汽车消费已经进行得如火如荼，那么中国农村汽车消费则处于刚刚起步阶段。

　　由于汽车下乡政策的出台更加带动了农村对于汽车的需求，李亦辉说，现在石泉县里出现了很多“新面孔”，东风渝安、长安之星、上汽通用五菱、重庆力帆等均在进行“下乡巡展”，其间也有很多同村的人向他咨询QQ的性能。

　　不过与家电下乡相比，汽车下乡却面临着更大挑战，比如道路问题、配套服务问题等。李说，下国道到村口还得有半个多小时车程，那几乎都是土路，有一次大雨，QQ在泥坑里熄了火，最后不得不借村里的拖拉机，拖到石泉县去修。而且由于县里也没有正规汽车专卖，大多数时候他们是托一个懂行的朋友帮忙。

　　“不过，有车总比没车强，”在李亦辉看来，国家鼓励汽车下乡的政策还是授益于民的好事，他时常梦想开着车子驶到家门口的一天。

　　上汽通用五菱：拒绝冒进

　　基建配套没跟进怎么办？

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