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燃油税破茧(3)

http://www.sina.com.cn  2008年12月15日 16:30  工人日报天讯在线

  可以说,征收燃油税的意义非常明确,那就是节能减排。在石油资源十分稀缺的前提下,尽可能地提高石油资源的使用成本。随着经济快速增长,我国每年耗费大量能源,原油的对外依存度达到45%,而在原油消费中,机动车的消费量占到30%,而且还在源源不断的攀升。另外,机动车保有量的快速增长,不仅造成城市的交通拥堵问题,也使城市的空气污染状况越来越严重。所以,从量征收燃油消费税,多耗油,多花钱;多污染,多交税。不仅公平,而且合理。

  征收燃油税,可以在一定程度上降低无谓的损耗,鼓励汽车厂商生产小排量、低油耗的汽车,鼓励消费者购买新能源和小排量汽车,倡导公众改变出行方式,利用公共交通解决出行问题,提高公共交通设施的利用效率。因此,燃油税政策的出台,对消费市场的信号作用远远大于实际影响,可以预见,小排量汽车和各种新能源车将迎来春天。

  燃油税改革动议的提出最早可以追溯至1994年,由于改革牵扯面广、利益难以平衡,或油价飞涨等种种原因,此后15年中迟迟未能付诸实施。当前国际原油价格已回落至一个较低的水平,而国内通胀压力也大大减轻,2009年全球范围内甚至还存在通货紧缩的风险。可以说,燃油税推出的外部条件已经具备。因此,对改革造成掣肘的主要还是一个部门间利益再分配的矛盾。这也就决定了燃油税改革与中国过去30年里许多场改革一样,不可能是一蹴而就的事,而是一个渐进的过程。

  从14年磨一剑,到燃油税的即将推出,毫无疑问是历史的一大进步。提出开征燃油税的初衷,主要是为了通过费改税来简化手续,降低征收成本;但时至今日,燃油税改革的意义已远远超出这一要求——当然更不是为了给车主减负,而是为了更好地落实科学发展观、实现节能减排这一根本目标。

  12月9日,国家发改委价格司副司长许昆林表示,成品油价在税费改革方案实施后,现行油价不仅不会提高,还会有所下降。他表示,制定燃油税费改革方案时就明确,加税以后不提高现行的成品油零售价格。现在的国际油价比设计时还要低,因此国内油价还有降价空间。

  这让人们对于即将开征的燃油税怀有更大的期待。

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