12月8日，汽车驾驶员在南京效县公路上设置的公路收费站里停车缴费。 安心 摄

　　12月5日，国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局发布公告，就《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见，征求意见时间至12月12日，方案将于2009年1月1日起实施。方案在不提高现行成品油价格的前提下，提高现行成品油消费税单位税额，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。同时，取消公路养路费等收费，逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。

　　意见稿一经公布，就在社会上引起各方激辩。见仁见智之余，更多的是期待——燃油税的破茧而出，不仅意味着我国税费体制改革迈出关键一步，更将在长期改变人们的消费观念及全社会的价值取向。

　　欣喜：有车族成了实际受益者

　　税收，离不开百姓，燃油税更是和生活息息相关。中国青年报社会调查中心最近的调查显示，94.3%的人关注此次燃油税改革，74%的公众担心油价未降又添新税。本次方案的出台可以说彻底打消了人们的顾虑。从某种意义上来说，“费改税”的实施让最担心利益受损的有车一族反而成了事实上的受益者。

　　根据公开征求意见稿，改革方案取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，并逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。

　　1997年，全国人大通过的《公路法》首次提出以“燃油附加费”替代养路费。1998年，国务院提请全国人大审议的《公路法》修正案草案里，又将“燃油附加费”改为“燃油税”，该修正案于1999年获得通过，从而为在我国开征燃油税并以燃油税替代养路费等相关收费打开了通道。

　　先来算一笔账：以北京地区为例，目前93号汽油每升6.37元，由于采取价内征收办法，也就是说，不会在油价上增加燃油税，改革后油价仍然为6.37元，其中包括0.8元的燃油消费税和5.57元的汽油价格，燃油税率仅为14%，远低于此前大家普遍预测的30%~50%。而与此同时，原来广受诟病的养路费等被完全取消。

　　统计数据显示，2007年全国乘用车有4000多万辆，每辆车每年的养路费平均大约需要1500元，这笔费用高达600亿元。而据长江证券估算，养路费等费用取消之后，对于客车可节约成本764亿元，货车828亿元。不算水路取消的费用，用车一族节省下来的费用已经高达2192亿元。

　　由于养路费的征收对所有排量乘用车大体一致，因此不同排量乘用车此次使用成本下降的幅度是一致的，每个车主都可以从中受益。有车一族是消费力旺盛的群体，这一部分红利的返还有利于促进车主的消费。

　　中国社科院财贸所副所长高培勇认为，从方案的内容看，不是简单的费改税，而是实行从量征收，与统一定额缴纳养路费相比，新方案显然更加公平合理，有利于鼓励社会节约能源、减少污染。另外，按0.8元／升的价格从量征收，表明政策充分考虑了消费者的承受能力。也就是说，无论油价怎样涨涨跌跌，消费者要交的燃油税只与其消费的油量有关，这样就可以避免因油价上涨给消费者带来的高油价和高税负的双重压力。