人和

　　不同主体利益已经平衡

　　燃油税“难产十年”，有一个关键的原因在于不同收费主体的利益平衡问题。有专家曾表示，地方和中央的利益分摊问题导致燃油税难产。 “从技术上看，出台燃油税已没有任何障碍。燃油税迟迟出不来的真正根源还在于各利益集团的利益分配问题，这个问题不解决，燃油税不可能出台。 ”

　　然而，马洪漫却认为，燃油税中关于“人”的因素已经解决了。燃油税前后历经10年论证，其实关于不同利益主体间平衡的问题应该已经解决了。就算还没解决，这个问题关系也不大。“大部制改革牵涉到多方利益主体，还不是照样施行？相对而言，燃油税的问题就小多了。 ”

　　而坊间的一份方案则称，开征燃油税取消养路费后，原有正式的征稽人员划转公务员编制，归入交通部门消化。

　　“事实上，我国早就做好燃油税出台的各种准备，不仅具体方案有了，甚至连税票和税控加油机都预备好了。 ”上海财经大学公共经济与管理学院的税法专家胡怡健教授说。

　　【名词解释】

　　燃油税

　　简而言之，就是将现有的养路费转换成燃油税，实行捆绑收费。由于现行的养路费一般是按吨位和运营收入两种计费方法收取，实际形成了一种定额费。而对于用油大户尤其是汽车来说，道路使用率存在较大差距。

　　费改税后“多用多缴”

　　开征燃油税体现公平原则

　　一位汽车业内人士给记者算了一笔账，在燃油税开征前，1.0排量的夏利每年缴纳的养路费与4.5排量的宝马745Li一模一样，但在对路面的损害程度上以及对汽油的消耗上，宝马却要比夏利高出4倍。

　　“也就是说，等于夏利在养宝马，这显然有失公平。”该人士表示，“燃油税开征后，这种情况将不复存在，宝马油耗高就多缴税，夏利油耗低税也就交得少。 ”

　　车主王先生对推出燃油税持欢迎态度：“我的车虽不常开，可缴的养路费一点都不少。开征燃油税后，养路费就可以省下一大块。”而对于一些较远的地方，他会首先考虑乘地铁出行。

　　业内人士分析，“燃油税通过将养路费捆绑进油价，将每辆汽车要缴的养路费转换成税费，在道路等公共设施日益成为稀缺资源的大背景下，更多地体现‘多用多缴，少用少缴’的公平原则。 ”

　　一些私家车主表示，如果税率在30%左右，以目前的油价，扣除养路费等费用后，用车成本不会有较大增长，如果税率达到50%，则会形成较大压力。

　　以最普通的5座城市私家车为例，一辆排量为1.6升的车，每天行驶里程在40公里左右，一年下来就是14600公里，现在普通轿车在城市路况下百公里油耗为10升左右，一年耗油1460升，按上海现在93号汽油的零售价——每升6.05元计算，约花费8833元，上海5座轿车每月上缴养路费250元，全年3000元。因此，该车在征收燃油税前，两项相加每年支出为11833元。