十一大军工集团市场化提速(4)

　　到了1996年，一个重要的改革措施即是重新确立了国防军工的融资渠道，改变过去主要依靠国家投入的融资模式，进行多渠道融资方式。如，过去主要是国家安排指令性贷款计划，现在更多的是企业和银行间的商业行为；二是发行股票、债券，包括企业内部职工入股筹资、公开发行债券等。

　　这个阶段内，国防工业体系内，民品的产值再次占国防科技工业总产值升到1997年的80%。

　　在此之前的国防科工委还不属于国务院政府组成部门序列，隶属于军队系统，直到1998年，在九届全国人大上，国防科工委才正式归入国务院政府系统。

　　新国防科工委主要是对军工企业实施政府管制职能，并使企业享有自主权(老国防科工委在很大程度上干预企业行为)。这种改革的目标是使军工企业将精力集中于与武器制造、成本控制和赢利能力相关的业务决策。

　　1999年7月，中央决定把原核工业部、航空工业部、航天工业部、兵器工业部五大核心军工企业各分为两家集团公司，2002年底又成立了一家国防电子工业集团公司，即形成了如今的十一大军工集团的格局。

　　这些结构重组主要有两方面目标。其中较明显的目标是为军工部门引入竞争机制。“领导层希望企业竞争能提高效率，减轻对中央和地方政府的财政压力，提高自主创新和引进吸收新技术的能力”。石金武介绍说，这是1999年改革的初衷，“每家总公司被划分为两家能力基本相当的集团公司，预计通过适当竞争，各企业都能提高效率和转变管理机制。”