五点一线：东北再工业化的切入点(4)

　　肖力介绍说，产业基地的建设资金主要是来自国家开发银行的贷款。这无疑成为几个城市通行的做法。据统计，“五点一线”战略实施以来，国家开发银行多次到 “五点”考察，拿出300亿元资金支持“五点”建设。据统计，仅2006年，“五点”基础设施投入已经超过50亿元。

　　这似乎成为解决地方经济快速发展与资金短缺矛盾的惟一解决方式。辽宁省一位官员对于开发银行贷款开发的模式表示担心：“如果基础设施投资不能带来相应的税收回报，地方政府的还债压力将非常大。”

　　从目前来看，贷款开发成功或失败的结论还不能得出，但营口不得不面临一个问题：其轻工业化的基础如何与重化工业的发展模式对接。营口试图用大项目的引进吸引配套的中小企业进入，但是没有成熟的配套企业，大企业有什么理由进驻？目前进入营口沿海产业基地的大都是国内的大型国有企业，如何引进投资更为理性的世界500强企业，这将是肖力们面临的难题。

　　“五点”的招商引资者更愿意提起土地。这是他们不愿意忽视的优势，相对于其他地区工业园区越来越紧缺和昂贵的建设用地，沿海的盐碱滩的土地自然相当廉价。统计数据显示，“五点”通过对盐碱地、滩涂进行开发和利用，有效整合沿海土地，最终可以达到2000平方公里，形成30个沿海中级镇，做大50个小城镇。但这种大规模沿海开发正遭遇到环保学者的质疑。沿海地区布局重化工业带来的污染将是令项目审批者头疼的问题。

　　另外对于稀缺性的大项目，区域内的项目争夺战变得不可避免。“该争的时候，还是要争的。”肖力说。而辽宁省发改委员的一位官员也承认，虽然在规划中，对“五点”都有明确的定位，但是对于大项目的渴望使得6个城市的协调合作变得很困难。“这是难以解决的问题，至少从省发改委的角度是解决不了的。”他说。

　　要面临的竞争不仅仅在 “五点一线”内，距离“五点”并不遥远的天津滨海新区的定位之一就是高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，这与营口和大连产业基地的定位将直接对冲。正处于工业化中后期的中国经济，发展重化工业都成为各个经济区的不二法门，在成渝经济区和北部湾经济区，重化工业同样是其区域规划中常见的字眼。作为后发地区，东北与西部的重化工业项目争夺将不可避免。

　　来源：经济观察报网