五点一线：东北再工业化的切入点

　　张君敏

　　距离辽宁(营口)沿海产业基地管委会大楼不远处是新建成的职业培训中心。按照规划，这个职业培训投入使用后每年可培训输出技术工人3500人。“但过不了几年，这样的供应量将不能满足园区的需求。”辽宁(营口)沿海产业基地管委会副主任肖力说。在他的背后，工地的吊车林立。

　　营口向海

　　这样的场景与中国其他地区繁忙的工业园区的工地并无二致。但是作为肖力并不这样看，“因为这里可以让我们把憋了十几年的气吐出来。”沿海产业基地位于辽宁省营口市主城区南部，在两年前，这个地方还仅仅是一大片盐碱滩。

　　在短短的一年多时间内，这个地方似乎开始成为大企业的聚集地。总投资近百亿元的中冶京诚(营口)装备技术有限公司营口中试基地，在2006年就动工建设。接下来的一年里曾经有段日子，在一周时间内，五矿辽宁营口工业园和富士康科技集团营口科技园先后成为这个大企业俱乐部的新成员，前者一期的投资就达200亿元，而富士康的总投资也达10亿美元，两个项目全部投产后，都可实现年产值超百亿元。此外还有投资70亿元预计2009年全部投入运营发电的华能热电厂项目。

　　作为东北老工业基地一个典型城市，营口显然非常需要这样的一个拥有先进装备制造产业和高技术产业的园区。

　　位于中国辽宁省南部、渤海辽东湾东北岸的营口，曾是东北地区有名的轻纺工业基地，但进入上世纪90年代以后，营口成为被市场经济冲撞最严重的城市，企业经营日趋恶化，支柱产业先后坍塌，名牌产品几乎销声匿迹。到1997年，全市工业已连续七年盈亏相抵为负数，六成以上的企业处于停产或半停产状态，大批职工下岗待业，企业资产负债率平均高达87.7%。

　　2004年，营口试图将经济结构向重化工业转型。当年营口轻重工业比重调整到31.7∶68.3,并且重工业增速快于轻工业17.9个百分点。这个转型旨在利用其营口港的优势：营口港是东北腹地最近的出海口，全国沿海10个主枢纽港之一，东北第二大港。和大连相比，营口港离东北腹地足足近了200公里。

　　营口的定位是承接双向辐射，借助周边城市和海外产业转移来提升营口经济。因为在营口的周边是鞍山、本溪、抚顺等城市，都属于原材料工业和装备制造工业。各种原材料、各类产品都是大进大出，营口港的优势就显得非常重要。

　　但当年营口在承接产业转移上鲜让外界提起兴趣，国内外大企业落户营口寥寥无几。当时任辽宁省省委书记的闻世震就直言不讳的指出：“营口开发区建设到今天，仍没有形成具有自己特色的临港工业。”

　　2005年6月，营口市准备学习苏州模式，和新加坡政府合作在营口建设新加坡工业园区，但是正在营口调研的时任辽宁省省委书记的李克强却认为营口应该将这个工业园区发展得更大，更好的利用临港的优势。这也就是120平方公里营口沿海产业基地的雏形。

　　利用临港优势发展重化工工业则是李克强从内陆省份河南调任到辽宁后的一系列调研得出的结论。辽宁是东北惟一的沿海省份,陆地海岸线占全国12%,14个地级市有6个在海边,全省2/3面积在离海100公里内。并拥有大连、营口等优良的不冻港。更重要的是,当一些沿海省份遭遇土地瓶颈时,辽宁沿海区域却存在着大片废弃的盐田和荒芜的盐碱滩。若要开发,既不占用耕地,又成本低廉。

　　来源：经济观察报网