五点一线：东北再工业化的切入点(2)

　　2005年下半年，辽宁省提出了“五点一线”的沿海经济带发展战略，并纳入 《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。随后编制《辽宁沿海经济带发展规划》，并提交辽宁省人大通过。

　　从三点到五点

　　规划中所提到的“五点一线”是指辽宁沿海5个重点发展区域，7个产业园区，分别是大连长兴岛临港工业区、辽宁(营口)沿海产业基地、辽宁(营口)沿海产业基地盘锦船舶修造产业园、辽西锦州湾沿海经济区锦州西海工业区、辽西锦州湾沿海经济区葫芦岛北港工业区、辽宁丹东产业园区、大连庄河花园口工业园区，总规划面积482.9平方公里，起步区面积195.26平方公里。而一线是指连接五点的长达1000多公里的滨海公路。

　　而这五点所在的面就是辽宁省的沿海经济带，是以辽宁省境内的大连、丹东、营口、锦州、盘锦、葫芦岛6个沿海城市为依托，由6市所辖21个市区以及东港市、庄河市等11个沿海县(市)组成，土地面积占东北地区总面积的2.2%，占地区生产总值18.9%。

　　当初辽宁提出沿海开放并非 “五点一线”，而是“三点一线”。2005年年中，辽宁省对外开放会议出台了《进一步扩大对外开放的实施意见》，当时全省提出的打造沿海经济带发展规划是“三点一线”，即要建设大连长兴岛临港工业区、辽宁(营口)沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区和修建一条连接三个区的滨海公路。

　　然而，“三点一线”无一例外面对的都是渤海，辽宁省内另几座临黄海的城市也不愿意被冷落。经过论证，2006年初，辽宁省正式将辽宁丹东产业园区、大连花园口工业区2个区域划了进来，形成了如今“五点一线”的开放格局。

　　如果把辽宁(营口)沿海产业基地的发展放大到辽宁乃至东北振兴的背景下，其每个大项目的进入都显然意义不同寻常。因为当年作为 “东方鲁尔”的辽宁太需要一个发展契机。

　　2002年，中央提出振兴东北老工业基地的战略，但是东北地区一直未能找到切实有效的振兴策略，和东部沿海地区相比，辽宁依旧显得寒酸。而在十几年前，这个状况恰恰相反。

　　上世纪70年代末，辽宁省的生产总值列全国第4位，工业产值几乎占全国工业产值的1/4，国有大中型企业的数量和资产约占全国的1/10，其发电量、油煤开采、机床等产量都在全国占有重要位置。与东部其他省份相比，上世纪80年代，辽宁经济总量是广东的2倍，与江苏、山东大体相当。

　　此后情况开始发生逆转，辽宁经济发展速度不仅明显低于东南沿海省市，也低于全国平均增长水平。2007年，广东省的GDP总量是辽宁省的3倍，江苏和山东是其2.5倍以上。而且辽宁沿海六城市与长江三角洲、珠江三角洲的城市相比，差距更加明显。

　　与此同时，辽宁省中心城市竞争力也在下降。在2000年至2010年中国50城市竞争力增长指数排名中，大连排20位，沈阳仅排26位。另外，辽宁一直为之自豪的装备制造业竞争形势并不乐观，在中国有装备制造中心定位指标的43个城市比较中，装备制造竞争力沈阳仅排第9位，大连排第19位。

　　从国际经验看，要加快老工业基地振兴，辽宁省乃至东北都需走一条建设区域开发型经济的发展之路。

　　来源：经济观察报网