政策突袭下的塑料袋产业(5)

　　对万达杰这样的规模化企业来说，在相当长时间内，出口大门已对它们关闭。而在国内，近年原材料、人工等成本大幅上涨，也很大程度增加了企业成本，新政策导致的市场需求萎缩对企业的影响不言而喻。魏文昌告诉记者，春节后，他的重要工作就是控制产能，减少库存。

　　万达杰所面临的困难代表了其他规模型塑料袋生产企业的现实难题。不过相比受资金链紧张、销路狭窄、无力转产等条件限制的中小型企业生存危机而言，此次国家推出的禁令对万达杰这样的规模化企业倒未必是件坏事：一旦国家强力推进新政策的实施，尽管总的市场需求会变小，但随着大量中小企业“关停并转”后腾出更多的市场空间，原有的市场格局也将重新划分，在采购、生产、销售、价格等方面具有整体优势的规模型企业无疑将从中受益。从国内现实情况来看，这样的转变将首先从大中型城市开始展开，并逐渐向下延伸。

　　魏文昌前段时间已在深圳龙岗区投资了数千万元，开始兴建一个占地近4万平米的新厂区，预计新工厂投产后工人数量将超过1000人。“市场总体需求会减少，但到时有实力参与竞争的企业也会更少”，他认为，类似万达杰这样的规模型企业会在国家新政的影响下最终获得更好的发展环境。

　　塑料袋的简陋生产现场。左边是塑料袋生产原料聚乙烯，右边则为超市定制的塑料袋生产流水线，这已是比较上规模的制造企业生产车间了。 记者周鹏 摄

　　比以往坚决的新政

　　目前，各方讨论最为集中的是此次新政的实施力度能有多强，认为这将直接影响我国塑料袋产业的发展前途。像陈老板一样的大量中小企业尽管已经有了危机意识，但曾在多个地方多次上演的政策失效的历史，又使得他们对新政的“浅尝辄止”抱有很大期待。有资料显示，从1999年开始，我国已陆续有北京、天津、江苏、辽宁等十多个省市出台了相关规定，限制使用超薄塑料袋。但最终由于是局部性限制政策且在现实中监管乏力，超薄塑料袋仍在这些地方广泛使用，相关规定一度成为一纸空文。

　　记者采访中注意到，即便是中国塑料加工工业协会、深圳市塑料行业协会等为《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》的出台提供过产业咨询的行业协会，也对该项新政的实施前景持保留态度。一位行业协会负责人甚至表示“这不是一个能短期实现的工程”。但他认为在环保意识已深入社会、经济领域的社会背景下，借助中国要通过北京奥运会全面展示节约资源、绿色环保型国家形象的利益驱动下，塑料袋新政策的实施力度至少在前期不会小，其产生的阶段性影响“至少会对塑料袋行业的产业内部调整产生很大刺激”。

　　尽管远没有能源、金融、房地产等明星行业一举一动都备受关注的巨大产业影响力，但因为与公众生活息息相关，被新政推上前台的塑料袋这个产业第一次吸引了广泛的社会关注。对于新的政策，无论是赞许、支持、跟进，还是猜疑、轻视、排斥，种种的公众心态通过媒体、网络正在暗中进行着角力。

　　不过此次由国务院直接向全国下发的限令显然与以往不同，其覆盖面之广、相关部门职能划分之细、媒体重视及社会关注度之高，显示出塑料袋市场混杂无序的市场竞争局面将会发生质的变化。国家发改委公开的信息显示，在2008年6月1日前，包括发改委、商务部、质检总局以及财政、税务等部门将在全国范围内，通过调整产业结构、制定有偿使用管理办法、建立产品质量监督机制、出台相关新税收政策等措施对塑料袋产业打出一系列“组合拳”。