支持国有电企整体上市 加快交易平台建设

　　支持国有电企整体上市 加快交易平台建设

　　□本报记者阮晓琴

　　2002年，为了电力公平调度，原国家电力公司分为五大发电集团和两大电网集团。但是，主辅分离的改革一直未进行，发电集团和电网都存在较重的企业办社会负责。新电改方案提出，抓紧处理厂网分开遗留问题，逐步推进电网企业主辅分离改革。巩固厂网分开成果，抓紧完成厂网资产划转移交，解决相关遗留问题，防止产生新的厂网不分。

　　所谓“遗留问题”，是指“分家”时，电网当中预留了部分发电厂资产：640项目和920项目，一方面为了电力安全调度，另一方面主辅分离时，为分流职工，需要安置资金而预留。

　　主辅一旦实现分离，厂电和电网就能“轻装”进入电力市场。

　　新电改方案提出，加快国有电力企业股份制改革，支持国有发电企业整体或主营业务上市、引入战略投资者，实现产权多元化。

　　培育购电主体，是培育市场主体的一个方面，同时，也是“十一五”要大力推进的工作。

　　新电改方案提出，着眼于改变单一电力购买方的市场格局，培育多家市场购电主体。目前，我国购电模式是，电网独家向电厂购电，独家销售。改革后，大用户可以直接向发电厂购电，而电网不再是一个买方，仅是提供电力输配服务而已。

　　方案将推进农村电力体制改革与培育购售电主体结合起来考虑，方案提出，要在明晰县级供电企业产权关系的基础上，改变企业代管状态，规范县级供电企业改制、改组工作，培育独立的购售电主体。

　　当前，电力价格分为电厂上网电价和终端销售价格。新购电模式下，电力输配价格将是一个独立价格。如何确定其价格？“十一五”电改方案提出，研究制定输配分开方案，稳步开展试点。“先对输配电业务实行内部财务独立核算，为研究制定输配分开方案，创造条件，积累经验。要在充分调研和论证的基础上提出输配分开改革试点方案，稳步进行。”

　　业内人士认为，进行输配分开试点，是为核算输配电价做准备。

　　“十五”期间，我国在东北、华东尝试建立了市场化的电力交易模式，即发电厂竞价上网。由于种种原因，两个试点都停下来，现处总结的阶段。新电改方案提出，认真总结区域电力市场建设试点经验，因地制宜，加快区域电力市场平台建设。电监会正在部署重启东北、华东电力市场的工作。

　　新电改方案还提出，优先调度可再生

　　电改时间表

　　新电改方案列出了改革时间表。

　　“十一五”期间前两年，集中精力处理厂网分开遗留问题，巩固厂网分开成果，稳步实施主辅分离改革，推进区域电力市场平台建设和大用户与发电企业直接交易，推进电价改革，对输配电业务实行内部财务独立核算，开展输配分开和农村电力体制改革研究。

　　“十一五”期间后三年，进一步完善区域电力市场，落实电价改革方案，适时开展输配分开改革试点和深化农村电力体制改革试点等工作。

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