十一五电改方案力推市场化

　　中国电力体制改革工作小组昨天下发了备受关注的《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》 资料图

　　□本报记者 阮晓琴

　　中国电力体制改革工作小组昨天下发了备受关注的《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》，意见坚持了2002年以来电力市场化的改革方向。同时提出，坚持整体规划、分步实施、重点突破；要正确处理改革、发展、安全和稳定的关系，要先行试点，逐步推开，确保电力职工队伍稳定，为改革创造有利条件。

　　一直以来，我国对电力实行全额收购，价格由政府确定的方式。2002年，我国开始以市场化为最终目标的电力体制改革。这是一场涉及到电力行业所有环节的改革，从市场交易主体到交易模式，都要发生根本性的变化，因而工程浩大，难度很大，耗时较长。

　　“十一五”电力体制改革的总体目标是，巩固厂网分开，逐步推进主辅分离，改进发电调度方式，加快电力市场建设，创造条件稳步实行输配分开试点和深化农村电力体制改革试点，积极培育市场主体，全面推进电价改革，加快政府职能转变，初步形成政府

　　新电改方案提出，“十一五”电力体制改革的四项基本原则是：一、坚持以改革促发展；二、坚持市场化改革方向；三、坚持整体规划、分步实施、重点突破；四、要正确处理改革、发展、安全和稳定的关系。

　　新电改方案首次提出新时期的电价体系，包括销售电价与上网电价联动；实行环保节能电价。

　　新电改方案提出，结合区域电力市场建设，尽快建立与发电环节竞争相适应的上网电价形成机制，初步建立有利于促进电网健康发展的输、配电价格机制，销售电要反映资源状况和电力供求关系并逐步与上网电价实现联动。实行有利于节能、环保的电价政策，全面实施激励清洁

　　方案提出，在实现发电企业竞价上网前，继续实行煤电价格联动。

　　目前，我国电价据成本加一定收益来定价，没有考虑环保和节能等其他因素。

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