印度加征铁矿石关税为中国钢铁业敲响警钟

　　

　　2005年10月18日，在西澳大利亚州首府珀斯，中国中钢集团与澳大利亚中西部铁矿公司签署了一项总额15亿澳元的铁矿开发协议。图为10月17日在中钢集团与澳方合资的恰那铁矿(西澳大利亚州)新矿点拍摄的进行采前平整作业的电铲车。(本报资料照片)

　　我国亟待建立铁矿石保障体系

　　记者:王莉

　　印度加征铁矿石关税的风波似乎又有了新进展。据中国五矿化工进出口商会有关负责人透露，迫于印度国内矿石、出口商的强烈反对和中国方面的联合抵制，印度政府很有可能放弃3月1日开始加征的300卢比/吨(约合7美元/吨)的铁矿石出口税，中国钢铁企业正在国际铁矿石价格制定的潜规则中享有更多话语权。

　　国际市场

铁矿石价格风波近年来此起彼伏，但此前大都是围绕长期合同矿的谈判，而这一回却是现货矿在兴风作浪。一位业内观察家表示，除了联手争取更多铁矿石立价话语权外，我国钢铁企业必须从根本上改变铁矿石供应长期受制于人的局面。他建议，通过与印度铁矿石出口商签署长期协议、国内钢铁业联手行动做大做强、加大对海外矿山的投资力度等方式建立铁矿石供应保障体系。

　　铁矿石贸易应注重长期协议

　　3月1日，印度政府增加出口铁矿石关税的临时性政策开始执行。虽然印度市场仅占中国铁矿石进口量的22.92%，但此项的政策实施却使进入中国的印度铁矿石变相提价10%至15%。

　　中国钢铁工业协会市场调研部负责人陈先文表示，2006年我国进口铁矿石达3.26亿吨，其中印度矿占22.92%，进口数量比例较大。印度政府的这项设置出口关税的议案如果获得印度国会通过，那么将对我国的钢铁行业产生较大影响，尤其是历年来对印度铁矿石依赖性较大的国内钢铁企业来说，其影响更为明显。

　　事实上，印度铁矿石向来以低品位、低价位的特点占领中国市场。但其价格较巴西铁矿和澳洲铁矿都低的时候，一些中小型钢厂因更注重成本问题愿意多采用印度矿。尤其是我国中南、东南地区的中小型钢铁生产企业，由于当地铁矿资源贫乏，规模又不足与三大巨头签订长期协议矿，常年依靠印度矿为主力生产，对印度资源有一定的依赖性。

　　据中国五矿化工进出口商会最近公布的“铁矿石北京指导价格”显示，63.5%的印度铁矿石离岸价区间为63至64美元/吨，到岸价区间为85至86美元/吨。如果印度方面加征7美元/吨左右的出口关税，意味着印度铁矿石的出口价格将变相上涨11%。一位行业观察家告诉记者，2007年度国际铁矿石公开价格仅仅上涨4至6美元/吨，涨幅不过9.5%，而此次印度一次性就增加7美元/吨的出口关税，将令中国、日本、韩国等主要进口印度铁矿石的国家难以接受。“关键问题是中国占印度铁矿石出口的80%以上，印度增加出口关税，受损失最大的将是中国。”

　　中国钢铁工业协会为此提出建议，从长远来看，采购进口铁矿石要尽量与印度方面建立长期的协议关系，此次关税的实施对日本和韩国钢铁没有多大的影响，主要原因在于他们与印度铁矿供应商之间签订了长期协议，并且锁定了供货量及供货价格。而我国目前在进口印度铁矿中除宝钢集团外，其他钢厂基本都是现货贸易。

　　钢铁企业联手应对铁矿石涨价

　　据知情人士透露，印度政府最终放弃这项临时性关税政策的可能性很大。作为这次铁矿石出口关税出台的始作俑者，印度财政部长奇丹巴拉姆近日首次表示：“会综合各方面的意见及因素，做出一个适当的选择。”

　　记者了解到，奇丹巴拉姆所言“各方的意见及因素”除了印度本国矿石及出口商的强烈反对外，来自中国铁矿石进口商和钢铁企业的联手抵制也给印度政府施加了很大压力。中国五矿化工进出口商会以及中国钢铁工业协会先后召开紧急会议商讨应对措施，中国第二大铁矿石进口商中钢集团更是带头停止从印度进口铁矿石。

　　目前中国钢铁工业协会已与几家国内大型钢厂及10余家2006年进口印度铁矿数量较多的钢铁企业，就印度出口铁矿石加征关税问题达成共识：拒绝印度铁矿石单方面的提价行为，同时呼吁共同抵制印度方面提高铁矿石出口关税引发的一切不正常贸易行为。

　　中国钢铁工业协会及部分钢厂提出，3月1日以前签订的合同坚持以原签订的价格执行，拒绝印度方面以任何托辞、理由或变相方式，单方提出或隐含加征关税将其转嫁我国企业。

　　北京联合金属网分析师胡凯分析，中国企业如果不能抵制住印度矿山企业不合理的涨价要求，那么不仅要承担印度矿价增加的成本，还要连带地承担因为印度矿上涨所带给其他国家和国内铁矿市场价格上涨的成本增加。更严重的是，印度矿资源的进口数量减少之后，很有可能打破目前这种看似平衡的供求关系，对明年的国际铁矿石谈判都会有不小的影响。

　　值得注意的是，中国前几年之所以在铁矿石长期合同谈判中失利，一个重要原因就是中国铁矿石贸易商集中度不高，不能坚守阵线，盲目混乱进口。据了解，在此次来自印度的铁矿石涨价风波中，中国钢铁企业的“联手对外”，已给印度铁矿石出口商造成不小的损失。印度矿山联盟组织正在新德里游说政府，以期改变此项关税政策；中国钢铁生产企业和贸易进口商团结齐心，也给了印度方面反对该项政策的阵营有效的支持。

　　“事实上，国内钢铁行业集中度过低才是中国在铁矿石谈判中总是处于弱势的致命伤。”国信证券经济研究所钢铁分析师郑东指出，中国钢铁业结构调整不到位以及矿石贸易秩序混乱等问题是中国钢企在铁矿石谈判中的软肋。只有首先把“自己存在的问题”解决好才能联合对外。

　　一位长期跟踪研究铁矿石价格的分析人士告诉记者：在当前中国钢铁企业规模小、数量多、集中度不高的严峻形势下，要真正做到联合对外，关键要发挥钢铁行业协会的作用，钢铁协会要代表中国钢铁行业的整体利益。

　　海外投资矿山步伐加快

　　“刚刚巴西、澳大利亚长期协议矿涨完价，印度现货矿又开始漫天要价，我国铁矿石供应受制于人的现实，使得国内钢铁企业必须到海外寻找矿产合作计划，以‘钢矿联合’的方式寻找新的铁矿石进口资源势必将成为我国钢铁企业必然的选择。”兰格钢铁网信息研究中心主任徐向春如此表示。

　　中国矿山冶金企业协会会长邹健介绍，日本、欧洲等钢企与铁矿石企业有着长期投资合作关系，这正是每每铁矿石巨头率先从欧日打开突破口的原因。然而，中国钢企参股的海外矿山数量却微乎其微，作为世界钢铁生产大国和铁矿石进口大国，中国却在国际铁矿石定价上几乎没有话语权。

　　据预测，2010年世界海运铁矿石需求量9.45亿吨，比2005年增加2.79亿吨；其中中国进口铁矿石5.24亿吨，比2005年增加2.49亿吨，占未来增量的89%。2010年铁矿石供应量9.38亿吨，比2005年增加2.67亿吨；其中全球三大铁矿石巨头巴西淡水河谷、澳大利亚必和必拓和力拓集团占供应增量的78%。如此一来，未来铁矿石价格话语权仍将操控在三大巨头手中。

　　“中国必须改变目前国内钢铁业产能不断扩张的局面，把资金投向矿山，特别是海外矿山。如果中国能够控制铁矿石量超过1亿吨，中国就完全能够改变全球铁矿石供求格局。”一位业内专家接受记者采访时分析说，“虽然中国企业参股全球三大铁矿石巨头的可能性微乎其微，但如果认真分析世界铁矿石资源分布状况，另辟蹊径，仍然会有很多投资机会。”

　　其实，近年来国内的一些钢铁企业已经开始着手海外铁矿石的开发。2005年6月7日，首钢集团经两年追踪，拿下了西澳Extension·Hill地区年产500万吨的磁铁矿项目控股权；6月6日，中国机械设备进出口总公司等企业联手取得了非洲加蓬储量5亿吨以上的贝林加铁矿项目；而在此之前，中信泰富也买下了西澳大利亚一个总储量可达60亿吨的铁矿山。此外，还有宝钢、

鞍钢、中钢等多家企业已走出国门，中国企业海外投资铁矿山的步伐正在加快。