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本报记者 邬静娜 北京报道
“外汇管理局(以下简称外管局)最近就会有动作。”消息人士指出，这个“动作”就是要限制外资流向房地产市场。
专家们说，外资对国内房地产市场的“过度开发”，已经使市场产生了“泡沫”，因
此必须适当设限。
设限“动议”
此前，外管局和国家统计局相关人士已经在公开场合表示，会适当考虑外商进入国内房地产领域的政策。
中国是在2002年取消外销房、内销房的区别。自此，外资投资中国境内房地产将没有任何政策障碍，中国也成为国际货币基金组织187个成员国中少数几个对房地产投资没有限制的国家。
对外资设限的出发点是共同的。北京师范大学教授钟伟认为，首先是出于土地稀缺性的考虑，因为土地不可再生，并且不可移动。其次是出于公共利益和国家安全的考虑。
中国社科院房地产金融研究所尹中立博士认为，国家可以借鉴国际经验。比如可在交易环节上设限，要求符合自用原则，违反者禁止转让后所得的人民币收入购汇或汇出；并且对房地产转让设定最低年限，如果没有超过规定时限就出售的要征收营业税。同时限制境外投资基金购买房地产的上限，并废除外资房地产公司境外融资的超国民待遇规定，甚至可以在外商房地产开发企业中率先实行两税并轨。
国外经验
2005年7月，外管局综合司政策研究处温建东博士在《国际金融研究》杂志上撰文，文章对一些国家的管制政策进行了梳理。
温指出，大部分国家的管制都主要集中在上游交易环节。比如澳大利亚强制要求非居民离开时必须立即出售所购房产，巴基斯坦只允许专门从事房地产业务的非居民在当地出售，西班牙、保加利亚对非居民大额出售或超过一定标准时，要求有事前的报备。还有一部分国家则紧守汇兑作为最后闸门，不仅关注流入环节的限制，对非居民资金汇出也有一定要求。比如塞浦路斯，对用外汇购买的房地产，每年出售汇出境外的款项不得超过100万塞镑或总金额的1/3。菲律宾则要求非居民出售房地产的收益必须从银行系统汇出。但汇兑又和交易结合在一起。
管制的方法大则可分为七大类。阿根廷、爱沙尼亚、墨西哥、土耳其等国限制非居民投资或购买房地产的区域，对边界、海岸线或军事用途区的土地及其地上附属物的投资有明确的规定；塞浦路斯、新加坡、波兰都要求对超过一定面积、规模的房地产进行审批；澳大利亚、保加利亚则对非居民购房超过一定金额，要求审批或报备；而波兰、捷克、丹麦、斯洛伐克明确规定了非居民购买房产的资格；澳大利亚、芬兰等国仅允许自用、休闲；而美国、菲律宾对非居民土地拥有权有上限规定，澳大利亚对非居民购方规定了最高上限；澳大利亚、埃及等国的法律规定，持有房地产满1~5年以上才可以交易。此外，一些国家对非居民投资还设有禁止性条款。例如，保加利亚、越南禁止非居民购买土地；捷克禁止非居民法人机构购买农业或林业用途的房地产等等。
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