中国钢铁业产能过剩并不严重

　　罗荣晋/文

　　近期关于钢铁产能过剩和淘汰落后产能的话题成为行业内关心的热点。似乎目前中国钢铁工业已经到了产能过剩十分严重的地步，钢铁工业前景黯淡。但如果我们认真研究中国钢铁工业产能的具体情况和结构后就会发现：中国钢铁工业的产能的情况并非我们想象的那样简单。

　　先以我国粗钢的生产能力为研究的重点。

　　2005年我国粗钢和生铁产量分别达到3.49亿吨和3.3亿吨(这一数据为协会的快报数据，实际的产量应当大于此数)。而2005年底我国粗钢的生产能力为4.7亿吨，结合2004年数据，则2005年我国粗钢产能的平均利用率为80.3%。与2004年平均84.4%的产能利用率相比，这一数据有所下降。从历史的经验来看，产能利用率的下降是该行业产能过剩的标志性信号。因此，从趋势来看中国钢铁工业确实存在产能过剩的风险。但从80.3%的产能利用率来看，并非十分严重的产能过剩状况。按照钢铁产业政策的标准，20吨以下的小转炉、小电炉需要淘汰，这部分炼钢产能目前约有5500万吨，如果能够在2006年顺利淘汰，则我国炼钢产能过剩的局面有望进一步缓解。

　　轧材生产能力的情况则更加复杂，钢材产品一般分为长线材和扁平材两大类。我国钢铁企业数量众多，其中绝大多数是集中于长线材类产品的生产。长线材的生产准入门槛较低，投资规模小，见效快，一般投资数千万即可生产，许多中小民营钢铁企业均以钢筋、线材等技术含量较低的长线材作为进入钢铁行业的切入点。

　　从设备来看，大多数中小民营企业投资长线材生产均以淘汰的二手设备为主，由于前几年

钢材价格高位运行，这些投资基本上都已经收回。当钢材价格低于成本时，这些企业就会有相当部分自动退出生产；而当钢材价格回升时，这些产能又出现了。因此长线材类产品的产能实际处于一个动态的过程，市场机制有效的控制了其产能的变化。同时，由于长线材产能中有相当部分是应当淘汰的二手设备所产生的，因此这些产能的闲置或退出实际并未对钢铁工业造成严重影响；而这些产能的出现又可在一定程度上弥补现有正常产能的不足。

　　可见，要想淘汰落后的长线材生产能力，只有依靠市场机制的充分发挥。试想一下，既然落后的轧钢设备能够轧出和先进设备一样质量的钢筋、线材，又有什么理由非要淘汰这些产能呢？反过来，在钢材价格大幅下跌的背景下，实力薄弱的中小民营企业除了退出钢材生产还能有什么出路。所以如果能辨证地看待长线材产能过剩，则我们可以认为依靠市场机制可以很好地解决这一问题。

　　板材产能的情况则有所不同，由于投资规模巨大，投资主体又均为国有大中型钢铁企业，因此一旦形成能力则无法退出。加上板材生产能力均配套先进的高炉、转炉、精炼、轧材设备，如果产能闲置或不能正常发挥，将造成较大的经济损失。这一点与长线材的投资经营大不相同。以一条200万吨左右的热连轧生产线为例，这一般需要投资20～30亿元人民币左右，如果配套后续的冷轧及薄板深加工能力，则投资可能达到50～60亿元甚至更多。

　　近年来，由于板材产品的高利润，导致大量投资进入这一领域，其后果就是造成了目前国内热轧能力由过去的供不应求转为供过于求。2005年国内热轧能力的大量释放直接导致热轧薄板、中厚板卷的价格一度低于螺纹钢、线材的价格。大量产能的集中释放使得过去的高附加值产品也变成了低利润产品。但仔细研究板材生产，还是有大量我们不具备生产能力的板材。原因很简单，技术实力和工艺水平达不到。

　　总结国内板材产能过剩的特点那就是：我们会做的，大家都在做；我们不会做的，大部分还得靠进口。

　　钢铁工业已经进入调整期，看待我国钢铁产能过剩的问题需要结合我国具体的国情和我国钢铁工业生产的实际情况，单纯的说一个行业产能过剩不能让我们认识到行业所存在的深层次问题。

　　(作者为北京世经未来投资咨询公司行业研究员)