广州气价暴涨政府干预失灵 部分气站已断气关门

从煤气公司到门市部，需2-5元运输费。从门市部带市民家中，又需3-6元的送气费。

　　

广州一些小区的告示牌上已标出煤气114元每瓶的高价。

　　“涨声”里迎新年

　　瓶装气价又涨了，涨得让人胆战心惊。对于就要迈入春节门槛的广东人来说，这实在不是一个好消息。

　　昨日，广州市内最高单瓶(以每瓶15公斤规格计)气价已涨至115元/瓶。比去年夏天噌 地蹿至70多元/瓶的气价，翻了近一倍；而比去年最低气价59元/瓶，更是连跳三级！专业部门预计，整个春节期间，气价都将维持高价位运行。

　　气价凭什么连连看涨？进口原油气价看涨是罪魁祸首，还是市场变相哄抬价格？气价上涨后广州市民的日子又将受到什么影响，如何应对？昨日，本报记者对诸多问题求证与探访。好消息是，在气价跳涨的同时政府也出台了对低保户每月补贴20元的最新政策，部分煤气公司也积极出手打击气价炒作。

　　气价飙升 广深补助低保户

　　发改委出招遏制不断上涨的瓶装气价，要求不得擅自提高出厂价

　　昨日广州瓶装煤气全面上涨，深圳气价也居高不下，两地政府纷纷“出手”应对涨价。昨日记者获悉，为确保广州市液化石油气的供应稳定，让市民度过欢乐祥和的春节，广州市政府研究出台了“六项措施”。其中针对全市低收入家庭和低保家庭，提出实行财政补贴。深圳也计划将对低保户实行燃气优惠，在现在每月20元的基础上再增加20元。

　　广州部分气站已“断气”

　　据悉，广州市煤气和中穗煤气气价从95元涨至98元，九丰煤气气价从100元涨至110元，振戎煤气自有气站99元不变，但其加盟商最高气价则仍为115元。

　　1月12日，广州市物价局宣布取消煤气95元的“呼吁价”，第二天，广州四大煤气公司中振戎、九丰和中穗煤气价格均上升，但市煤气公司气价维持95元。昨日上午8时，记者发现，市煤气和中穗煤气供气站的价格牌上瓶装气普通户价格都变成了98元，有关工作人员说，当日一早他们就接到公司总部提价通知，之前95元的价格已经维持21天。赤沙煤气站员工透露，今日气价还会上涨，“肯定要涨到120元”。

　　继气源紧张之外，记者在昨日走访中还发现，振戎、中穗文德南、佳乐、德城等多家经营部瓶装气全部推销，不少门市部反映再过几天他们就可能“断气”。有些气站贴了告示称每天只供应50瓶。有市民还担心春节期间没煤气买，特地排队连购几瓶气。一家煤气站负责人称，气源有限，因此会首先供应其自有门市，加盟商气站出现“断气”状况属于正常。

　　供应商称节前气价还会涨

　　中穗煤气负责人表示，他们曾承诺市民春节之前会控制在95元，迫于

原油价格上涨，成本上升，尽管他们有广石化生产厂家的背景，但由于按95元价卖出他们要亏本3-5元，因此只好提价。

　　业内人士透露，由于冬季是能源高消费季节，预计在春节之前广州煤气货源都会比较紧张，价格可能突破110元。至于瓶装气何时会涨到顶，广州几大主要瓶装气供应商的负责人都认为，瓶装气价在短期内会持续振荡，预计在春节期间仍会保持高价。

　　低收入户 月补20元

　　广州六招应对疯涨，深圳类似措施核算后出台

　　广深两地纷纷应招液化石油气价疯涨，广州出台了“六项措施”，对低收入家庭和低保家庭每月补贴20元，暂行3个月。深圳则也在酝酿对低保户再增加20元的燃气优惠。

　　昨日，记者从广州市政府办公厅新闻信息处获悉，广州政府职能部门将联合相关企业，采取有效措施，多渠道组织气源，确保市场供应，特别是春节期间要保证气源充足。同时对广州全市低收入家庭和低保家庭，率先提出实行财政补贴，每户每月补贴20元，暂行3个月；对车用液化石油气实行财政补贴，保证公交车和

出租车正常经营，超出3.02元/升的部分由政府补贴，也是暂行3个月。

　　此外，广州物价部门将严厉打击囤积居奇、炒卖炒买、哄抬物价等扰乱市场秩序的行为，一经发现一定依法依规严肃处理。

　　在深圳，该市民政局与财政局也开始着手研究调查，将对低保户的燃气优惠在现在每月20元的基础上再增加20元。目前两部门正进行统计安排，并进行具体计算，很快将会出台具体措施。

　　抑价措施连续出台效果不佳，发改委勒令中石化广州公司等认真执行新政策

　　汽油不涨，气价不能乱涨

　　日前，根据

国家发改委发出的关于加强液化气价格管理的通知:中石化广州分公司、中石化茂名分公司、湛江东兴石油企业有限公司要认真执行国家关于液化气出厂价格的政策，按照与90号高标准清洁汽油保持1:0.83-0.92的比价关系确定出厂价格，不得擅自提高。在国家政策规定范围内调整出厂价格的，应在当天报省物价局备案。

　　气价油价要挂钩

　　广东省物价局对其所属的深圳华安液气石油气有限公司、广州华凯石油燃气有限公司、珠海碧辟液化石油气有限公司、加德士海洋燃气能源有限公司、潮州华丰集团股份有限公司、海洋石油阳江实业有限公司等我省六大液化石油气进口企业，也及时要求其液化气出厂价要挂钩汽油价，严格执行提价申报制度和省物价部门核定的批发价格。其他液化石油气进口企业的批发价格，由当地政府价格主管部门实行提价申报制度。

　　此外，广州市物价部门一直都在密切监控瓶装气价，每天都会预测市场价格走势，并向华凯、中石化派驻了价格监督员。

　　粤西气价有下降

　　有关部门也正在积极寻找货源，一些主导企业也在不断地组织货源。“随着货源的增加，以及价格调控力度的增强，年前瓶装气价格会有所下降”，物价部门有关人士表示，昨日接到省物价局的一个利好消息，粤西的气价已经下降。

　　在此动作之下，广州市煤气公司昨日也表示，为维护稳定的供气市场秩序，将采取措施严厉打击利用市场价格差进行倒买倒卖牟利的行为，并提醒用户，新开煤气户须提供身份证和住址。

　　“呼吁价”迅速夭折

　　其实，在此之前，政府部门就一直在为解决气价进行各种努力。去年年底，受国际原油价格飙升影响，广州市瓶装气价格也连日飞涨，120多万瓶装气用户大呼用气贵。于是，12月21日，广州市物价局与振戎燃气、广州市煤气公司、中穗燃气、九丰燃气四大占据主要市场份额的燃气公司协商后，出台不高于95元的“呼吁价”，呼吁元旦、春节期间将气价控制在95元以内。

　　此前，为了与省里的相关政策衔接，广州市物价局上周再推两大政策:明确一次最高6元的送气费标准；取消“呼吁价”，按照省里规定的“进销差率”调控气价，调整价格的间隔时间原则上不少于7天。

　　调价时限如虚设

　　但物价部门的这些举措似乎作用并不大。“呼吁价”实施后，一些中、小燃气公司并不买账，很多气站瓶装气价突破95元，直逼百元大关。即使是四大燃气公司，也有一些加盟店或门市部利用高达7-8元的送气费变相哄抬气价。

　　在明确送气费标准后，本报收到不少市民投诉——尽管送气费没有超过6元/次，但送气工不干了，中穗燃气隔天就有10名送气工递交辞呈，理由是送气费封顶后，他们的月收入锐减两百多元，“送二楼和送十楼的劳动力是不一样的”。

　　取消“呼吁价”后，瓶装气价更是节节上涨，一日一变，昨日就有燃气公司报出115元/瓶的气价。

　　专家说法

　　物价部门干预“失灵”

　　连日来，广州瓶装气价突飞猛涨，一定程度上表明物价部门启动的临时价格干预有些“失灵”。政府应该扮演何种角色，去调控诸如水气电等与百姓息息相关的公共产品，已成了社会各界的热点议题。

　　政府有责任找到平衡点

　　曾多次参与煤气、水价听证会的李伟成表示，在气价问题上，政府先后出台“呼吁价”、“进销差率”等强硬措施进行调控，在法律上是不允许的。从“呼吁价”的出台又撤销，气价的继续飙升的现状可以看出，政府插手干预本应由市场调节的物价，其命令往往是软弱无力的。

　　他又指出，尽管广州瓶装气价格已市场化，但政府并非无所作为，政府有责任指导企业在公共利益和企业利益间找到平衡点，尤其是在燃油、煤气此类特许经营的行业中，政府应在企业踏进经营领域门槛时，运用无形的手引导企业，承担平稳价格、稳定市场的社会责任。政府拥有大量资源，可以通过与煤气公司有“约”在先、组织货源、监控人为涨价等措施，防范价格干预过“硬”企业“弃市”的现象。

　　引入市场竞争才是关键

　　广州市人大常委梁小明认为，气价调整属于企业行为，但在当前中国市场经济尚未成熟，仍存在相当多垄断企业的前提下，政府出面干预瓶装气价是应该的。但显然，目前政府的监督力度远远不够，引入市场竞争才是关键。

　　在这个问题上，中大政治与公共事务管理学院教授郭巍青则倾向于小心维护市场力量，但要对那些经不起市场冲击的人群适当提供保护。

　　不排除有人炒高气价

　　各方分析高价四大原因，有专家称进口垄断导致价格失真

　　原因1：气源不同差价不同

　　那么，瓶装煤气的价格究竟是怎样形成的呢？

　　昨日，据记者了解，目前广州本地气商的气源有3个:省内炼油厂、省外炼油厂和国外进口。其中广东省内广石化、茂名石化和湛江东兴3家炼油厂的供给占广州市场气源总额的12%；省外如大连石化等炼油厂占供气总量的7%-8%；国外进口气源所占的市场份额是75%-80%。

　　由于供应商的气源来源不同，因此成本价格差别较大，据振戎燃气负责采购的负责人透露，每吨液化气的批发价有时相差600元，这也是零售价相差颇大的原因之一。

　　原因2：加盟气站定价难控制

　　目前市场零售价相差较大的另一个因素，则是部分社会加盟气站的零售价难以掌控。据昨日几大瓶装气供应商公布的门市部价格，中穗燃气和市煤气公司均为98元/瓶，振戎燃气为99元/瓶，均未超过100元，但却有部分振戎燃气的加盟或挂靠气站卖到110-115元/瓶。

　　对此，振戎燃气的有关负责人表示，与其他几大供应商一样，他们自有门市部的价格是由公司统一制定的，而给门市气站的价格都比门市价格低，有一定的批零差价，以确保门市气站有一定利润，但对加盟或挂靠的气站，他们则无法控制其价格。

　　原因3：有利可图进口量却降

　　对于瓶装液化气的一路高涨，不少业内人士认为，主要影响因素是国际价格上涨，但也不排除有部分零售商在下游有意炒作的嫌疑。

　　海关统计数据显示，2005年液化气的进口价格涨幅最大值为41%，进口原油价格一直上升。而省内液化气价格由2005年初的60元左右上涨到2005年底的100元/瓶，上涨幅度达到65%，比进口价格41%的增幅高出了近15%。

　　15%的差值按理来说无论对进口商还是零售商，都是有一定的利润空间的，但2005年11月、12月广东省进口的液化气分别为34.4万吨、33.4万吨，与11月相比，12月的进口量反而下降1万吨。

　　业内人士分析，从这一组数字中不难看出，省内液化气价格的大幅增长不排除存在一些市场炒作因素。加上现在又临近春节，各地用气需求量肯定会有所增加，因此2006年春节期间省内液化气高价已成定局。

　　原因4：进口垄断价格失真

　　从目前的情况来看，一方面是百姓呼吁政府限价；一方面是企业反映进口价格高国内销售价格低，企业亏本经营。政府则处于两难境地:一方面不能不干预市场，另一方面，干预市场又造成企业利润下降从而减少进口，导致价格更高。

　　海关专业人士指出，这其中关键在于部分程度的垄断经营，导致市场这只“看不见”的手调控失灵。主要表现是:一方面省内液化气销售是市场定价，属于市场调节行为，但另一方面液化气的进口经营却又集中在少数几个企业上，市场竞争的不充分导致价格失真。从这个意义上看，省内液化气价格并不存在真正意义上的市场定价。

　　专业人士分析，从短期来看，政府可以在一定程度上干预市场价格，通过各种手段要求企业增加进口，确保春节用气。但从长远来看，政府做的应该是扩大行业准入范围，增加进口渠道，确保充分竞争和市场定价。只有如此，才能从根本上解决这一问题，避免政府直接干预市场。