国务院领导两次批示 石油业垄断坚冰仍旧难破

　　温家宝总理批示：抓紧时间进行石油体制改革

　　国务院副总理曾培炎指示：两大集团不能借助垄断的地位搞不平等竞争

　　本报记者 叶桐 发自北京

　　12月15日下午，记者看到了东北三省民营石油企业联名向温家宝总理发出的求救信。据此信的发起者——工商联石油商会常务副会长、黑龙江省石油协会会长赵友山透露，10月17日，温家宝总理在这封信上批示：抓紧时间进行石油体制改革。

　　这封信的题目是，“由于两大集团垄断成品油市场导致38家民营企业面临破产倒闭向总理求救”。求救信向温总理汇报了目前的东北三省民营油企现状。据黑龙江省石油协会统计，目前东北三省供油具备经营资格的38家民营成品油批发企业总资产30亿元，仓储量55万多吨，职工3万多人，加上4000多家民营加油站，东北三省成品油市场的民营资产总额已超过200亿元。但是由于深受石油垄断之害，这些民营企业大多经营状况不佳，有的已经濒临破产。

　　尚志市珠江石油公司经理孔令贵曾经参与民营企业的联合上访，他投资3500多万元建的油库已经连续多年闲置。听到中央领导在他们的求救信上批示的消息，孔令贵十分高兴。“这是好事啊！这么高级别的领导关心了，我们的事情看来是有希望啦！”

　　“其实在这次之前，中央领导就有过批示，但是中石油就是拖着不办！”一位民营石油批发企业负责人说。

　　据了解，2003年5月主管能源工作的国务院副总理曾培炎曾就东北三省民营企业的油源问题作过专门批示。记者看到了这份批示的复印件。在批示中，曾培炎要求，“我们一直强调要有一个公平公正的市场，无论国企还是民企要一视同仁。两大集团不能借助垄断的地位搞不平等竞争。”

　　中石油与东北三省民营油企之间的供油矛盾由来已久。从1998年国家进行石油体制改革以来，备受油源紧张之苦的东北民营石油企业就开始了漫漫的上访路。

　　对于东北三省民营企业反映的油源问题，国家有关领导一直很关注。国家发改委等有关部门也始终在努力协调中石油的供油问题。据了解，曾培炎批示之后，国家发改委曾于2003年10月和2004年1月两次下文件解决中石油与东北三省民营石油企业的供油矛盾。

　　其中2004年1月21日发改委办公厅以带有“急”字的能源【2004】127号文件发给中石油的《关于请督促解决东北地方成品油批发企业油源问题的函》中指出，“据东北地方成品油批发企业反映，至今你公司东北销售公司仍未按照要求向东北地方成品油批发企业正常供油”。该函要求中石油抓紧督促东北销售公司及黑龙江销售分公司严格执行有关要求，向东北地方成品油批发企业正常供油。

　　但是据一位要求匿名的黑龙江省民营石油批发企业负责人反映，这份文件发出后，中石油仍然一如既往，并没有作出改进。而今年秋天开始的乙醇汽油推广工作更使他们的经营状况雪上加霜。由于车用乙醇汽油的调配权集中在中石油手中，他们在油源问题上更加受制于中石油。

　　《第一财经日报》记者12月初曾赴黑龙江省哈尔滨市和尚志市等地调查中石油与民营油企供油矛盾问题，亲眼目睹了不少民营油企因缺少油源导致油库闲置、部分加油站停业的状况(详见本报12月13日一版《黑龙江省民营油企陷入油源生死劫》)。

　　据了解，类似的问题在全国其他省市也不同程度地存在。在12月12日发改委能源局召开的全国油气产业民营企业家座谈会上，就有不少民营企业家提出，要改变目前石油产业里的垄断现状。当时，发改委能源局局长徐锭明表示，国家有关部门正在研究这个问题。

　　“等等看吧，我们有信心，成品油市场的垄断不会太长久了。”这位民营企业家说。

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