电力体制下一步拆分国家电网？

　这个夏天，伴随着燥热的天气，电力行业的两件事让全民“怨声”不已——全国电价上调、电力行业的高收入。在这个大背景下，究竟该不该拆分国家电网？停滞不前的电力改革如何推进？成为大众越来越关心的问题。
四年前，2002年3月国务院颁发5号文件《电力体制改革方案》，中国电力体制改革正式启动。如今中国电力改革陷入僵局。随着2007年电力即将过剩、《“十一五”深化电力体制改革实施意见》即将颁布，电力体制改革将被再次提上日程。[全文][评论]

电力行业相关专题报道

　　近日，有权威人士表示，中央已经开始对垄断行业的收入状况进行一定的调节，并通过其内部改革，将收入控制在合理的范围内。国家电网公司率先开始具体实施，“垄断”一词目前还无法准确定义，但国网公司毫无疑问应该归于此列。[详情]

发改委上调电价

　　为疏导电价矛盾，筹措水库移民后期扶持资金，促进可再生能源的发展，经国务院批准，国家发展改革委6月28日下发特急文件调整电价，6月30日开始实施。据了解，此次电价调整后，全国上网电价平均上调11.74元/千千瓦时，销售电价平均提高24.94元/千千瓦时。[专题]

网友调查

网友热评

新浪网友 IP:219.151.200.*
电力,电价的行政性审批并没有错,这些国计民生的重要资源难道不由国家掌握,要让私企资本家掌握?关键是有关部门监管不力,让企业牵着鼻子走了.明知电力部门是高工资高福利,为什么要多次同意涨电价?反复涨价?
新浪网友 IP:210.22.107.*
国家电网权力太大，资产太厚。应拆分。应成立华东、东北、华中、西北区域电网公司。
新浪网友 IP:219.238.146.*
在中国只要是改革就会越高摊子越大、机构越来越多，纳税人的钱越画越少，所以还是不要分拆得好
新浪网友 IP:221.122.47.*
首先是要明确改革的目的，难道分拆了就能好吗？就如当年的电信和网通，好无意义！！如果分拆了能达到目的，我双手！！
新浪网友 IP:222.223.155.*
其实刚解放时候电网就是分散的,因为国家财力没那么大想连连不起来.经过几十年的努力现在刚刚连起来,有的专家就要拆了这个电网.真是分久必合.合久必分.
新浪网友 IP:220.194.254.*
改革电力体制可以，但是不应当急躁，没有成熟的经验就不要急于改，电力能源作为国家的战略能源，事关重大，应当多借鉴国际上的成熟管理经验。
新浪网友 IP:219.150.172.*
拆了好。拆分完后，又有一大批高级领导诞生了。原来是一个正部级单位，直接拆分完了就出现了7个正部级。现在还要拆，看来很多人都在幸福地睁大眼睛等着拆了。

制作介绍

策划、制作：新浪财经战国

欢迎各媒体合作来电：010-82628888转5362

欢迎投稿信箱：finance2@staff.sina.com.cn

	刘纪鹏：电力改革方案的方法和路径本身有问题

从一开始我就认为这场电力改革方案的方法和路径本身有问题，仅一味地在组织体上强调拆分，最初的方案甚至连国家电网公司都不保留，只强调改体丝毫不改制，而以行政审批为特征的行政性垄断、电价的行政性审批并没有触动。[全文][评论]

	林伯强：拆分国家电力公司可能很重要，但形成市场机制更重要

我认为关键是先前的电力改革没有形成电力市场。拆分国家电力公司可能很重要，但是更重要的是形成市场机制。事实上，当时很多人认为通过拆分国家电力公司就能从竞争的角度来解决问题。但实际效果却是从拆分中得到的效率提高并不明显，相反，当时的改革没有解决电力短缺和过剩的机制问题。[全文][评论]

	韩晓平：国家电网公司依然隔阻着供需双方的交易

以往的电力改革不成功，与5号文件贯彻不力不无关系。目前，在中国电力行业中，国家电网公司依然隔阻着供需双方的交易。这一局面甚至还不如计划经济时代，因为那时政府还会承担责任，但是今天的电网公司既不需要对用电市场承担义务，也不需要对发电企业承担责任，造成整个系统的混乱，不仅危及到电力行业自身的良性发展，也影响到煤炭、运输、节能和金融安全。[全文][评论]

	林伯强：阻碍电力改革的就是电力短缺

在这四年之中，阻碍电力改革的就是电力短缺，当然，被改革者其中包括政府、电力企业也可能不想改。改革不是短缺的原因，反过来改革也没有解决短缺。假如当年没有拆分国电公司，当出现电荒的时候，电源端的建设一个千瓦也不会少。 [全文][评论]

	刘纪鹏：一定要把反行政性垄断放在电改的首位

原因有二，一是电价是发改委批的，如果说电力公司垄断，那么就要获得垄断利润，而垄断利润是由垄断价格决定的，因此实际情况是电力公司的利润多少都是由发改委批出来的；第二就是电力项目也都是由发改委批的，仅靠行政审批就永远也摆脱不了电力项目有时多有时少的局面。[全文][评论]

	陈望祥：我认为拆分国家电网是当前的首要任务

现在我们的电力改革是徘徊在厂网分开和主辅分离之间，电力改革的最大阻力来自于国家电网公司。电网公司的集中垂直一体化垄断至今仍未打破，主辅未分、输配合一、购销垄断以及效益滑坡等，这导致电网的投资单一。“十一五”期间，我们的电网投资缺口在1万亿元左右，其中国家电网就要8000亿元。这是国家电网公司的最大问题，同时也是下一轮电力改革的重点。现在就是要解决国家电网的主辅分离，输配分开。[全文][评论]

	韩晓平：根本的改革还是要解决电网公司隔阻供需纽带的问题

中国这样一个资源和发展分布极为不平衡的国家，没有中央政府的统筹规划，进行资源优化配置将是不可想象的。　　一谈到解决电网问题，就会有人拿安全说事，分拆电网不利于安全，要让电网喘息，国家电网就可以搞特高压电网，搞全国联网，优化配置资源等等。搞不搞特高压应该由市场决定，如果供需双方有这种需求，也能承受相关的经济负担和安全风险，就可以搞。但是不能因为搞了特高压，电力改革就要根据特高压安全的需要来进行，这是本末倒置。国家电网是一个企业，企业又怎么能超越政府来“优化配置资源”，这种配置到底是对谁优化？[全文][评论]

	林伯强：现在拆分电网无法解决投资回报

林伯强：如果现在拆分电网公司而没有理顺电价，投资回报的问题仍无法解决，即使资金多元化了，各种资本也不会进入电网。没有体制保证，提高效率的不确定性很大。我并不反对拆分国家电网，但是要有优先选择。[全文][评论]

	柴松岳：电力行业暴露五问题需进一步深化改革

国家电力监管委员会主席柴松岳表示，目前电力行业暴露出五大问题，需要进一步深化电力体制改革。目前，新一轮的电力体制改革已经迈出了第一步，而且取得了明显的成效。但是，电力工业在高速发展的同时，也集中暴露出了一些问题：一是一些地方电力建设无序，电源结构不合理，导致资源的浪费和环境压力的增大，影响了电力工业的健康协调发展；二是电网建设滞后，“瓶颈”制约加剧，“窝电”现象时有发生；三是电价反应迟钝，不能有效调节电力供求；四是不同利益主体之间的矛盾加剧，影响系统的安全稳定运行；五是电力交易的省间壁垒没有完全打破，尚未实现更大范围的电力资源优化配置，电力供应与使用效率低下。[全文][评论]


国务院国发[2002]5号“电力体制方案”已经颁布三年了，“厂网分开”重组原国家电力公司资产，组建两大电网公司，五大发电集团公司和四大辅业集团公司，成立国家电力监管委员会也已经两年了，我国以市场化为导向的电力体制改革开始起步，这两年改革的实践经验值得总结。[全文][评论]

网友评论

查看内容>>>

匿名登录名：密码：